Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa có thể đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững và toàn diện bằng cách xây dựng cơ cấu kinh tế đa dạng hơn, linh hoạt hơn và chuẩn bị cho một tương lai ít carbon.

Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) đã kêu gọi cộng đồng toàn cầu hỗ trợ các chính sách công nghiệp xanh ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa để chuyển đổi và đa dạng hóa nền kinh tế của họ trong bối cảnh toàn cầu tìm kiếm quá trình chuyển đổi năng lượng carbon thấp.

Những chính sách này có mục tiêu theo ngành nhằm định hình lại cơ cấu sản xuất kinh tế của một quốc gia, thu hút đầu tư để tăng giá trị gia tăng trong nước và hội nhập của các quốc gia vào chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu, nhằm mục đích giảm sự phụ thuộc vào hàng hóa, thúc đẩy các mục tiêu kinh tế và xã hội và tạo ra những lợi ích về môi trường.

Báo cáo Hàng hóa và Phát triển năm 2023 của UNCTAD, được công bố vào ngày 9 tháng 10, nêu bật các hành động cần thiết trong nước và toàn cầu để giải quyết ba thách thức phát triển đan xen là sự phụ thuộc vào hàng hóa, bất bình đẳng và biến đổi khí hậu.

Bà Rebeca Grynspan, Tổng thư ký UNCTAD cho biết: “Con đường đa dạng hóa toàn diện và bền vững đang nằm trong tầm tay của chúng ta, nhưng đòi hỏi sự cam kết mạnh mẽ từ các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa và các đối tác phát triển của họ”.

"Báo cáo này phác thảo một phương pháp tiếp cận toàn diện có thể thúc đẩy sự phát triển bền vững, bảo vệ những tầng lớp dễ bị tổn thương và đóng góp vào các mục tiêu về biến đổi khí hậu toàn cầu."

Kêu gọi nỗ lực gấp đôi

UNCTAD kêu gọi tăng gấp đôi nỗ lực hướng tới đa dạng hóa kinh tế ở các quốc gia có 60% doanh thu xuất khẩu hàng hóa trở lên đến từ các mặt hàng cơ bản, bao gồm dầu thô, đồng và lúa mì.

Sự phụ thuộc như vậy dẫn đến tính dễ bị tổn thương, đồng thời trích dẫn những cú sốc kinh tế và chính trị đối với thị trường hàng hóa toàn cầu sau đại dịch COVID-19 và cuộc chiến ở Ukraine, theo báo cáo.

Tổ chức này cũng cảnh báo rằng nhiều quốc gia phụ thuộc vào xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch sẽ phải hứng chịu thiệt hại do quá trình khử cacbon nhanh chóng của nền kinh tế toàn cầu. Một số ước tính cho thấy rằng để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 2°C so với mức trước cách mạng công nghiệp, một tỷ lệ đáng kể tài nguyên thiên nhiên sẽ cần phải để trống. Điều này có thể dẫn đến 1/3 lượng dầu mỏ, một nửa lượng khí đốt tự nhiên và hơn 80% trữ lượng than của thế giới không được sử dụng.

Sự phụ thuộc rộng rãi vào hàng hóa cản trở sự phát triển

Báo cáo cho thấy sự phụ thuộc vào hàng hóa phổ biến hơn ở các nước đang phát triển.

Trong giai đoạn từ 2019 đến 2021, 76% các quốc gia kém phát triển nhất, 81% các quốc gia đang phát triển không giáp biển và 61% các quốc gia đảo nhỏ đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa, so với 13% của các nền kinh tế phát triển.

Sự phụ thuộc của nhiều nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa vào việc xuất khẩu một số lượng nhỏ các mặt hàng, hoặc thậm chí chỉ một mặt hàng, càng làm tăng thêm tính dễ bị tổn thương của họ.

Từ năm 2019 đến 2021, đồng, vàng và dầu thô lần lượt chiếm 69%, 77% và 91% tổng doanh thu xuất khẩu hàng hóa của Zambia, Suriname và Iraq.

Sự phụ thuộc vào hàng hóa có mối liên hệ chặt chẽ với mức độ phát triển con người và xã hội thấp, tăng trưởng năng suất chậm, biến động thu nhập, bất ổn kinh tế vĩ mô và chính trị, cũng như biến động tỷ giá hối đoái.

Vào năm 2021, các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa chiếm 29 trong số 32 quốc gia được xếp vào nhóm có trình độ phát triển con người thấp, theo Chỉ số Phát triển Con người của Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP).

Cần nền kinh tế xanh hơn, đa dạng hơn, hội nhập hơn vào chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu

UNCTAD kêu gọi cộng đồng toàn cầu hỗ trợ việc đa dạng hóa kinh tế và nâng cao giá trị ở các quốc gia phụ thuộc vào hàng hóa để giúp họ củng cố trước những cú sốc và biến động xuất phát từ thị trường toàn cầu nằm ngoài tầm kiểm soát của một quốc gia.

Các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa nên nâng cao chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt là những chuỗi giá trị liên quan đến khoáng sản quan trọng cho quá trình chuyển đổi năng lượng như coban, lithium và đồng. Điều này sẽ làm tăng khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng đồng thời mang lại lợi ích cho cả nhà sản xuất và người tiêu dùng sản phẩm xanh, cuối cùng là góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu.

Các chính sách công nghiệp xanh, được các đối tác quốc tế hỗ trợ, sẽ là trọng tâm khi các quốc gia tái cấu trúc cơ cấu kinh tế hướng tới một tương lai ít carbon và tiết kiệm năng lượng hơn.

Báo cáo đề xuất các chiến lược phát triển năng lực sản xuất và công nghệ, tạo cơ hội việc làm chất lượng cao, thúc đẩy gắn kết xã hội, chuyển đổi công bằng và bình đẳng giới – giúp các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa thực hiện một hướng đi đa dạng hóa xanh hơn, tạo ra nhiều giá trị hơn từ hàng hóa và ngày càng hội nhập sâu hơn vào chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu.

Báo cáo nhấn mạnh các yếu tố thúc đẩy đa dạng hóa kinh tế, bao gồm nới lỏng khả năng tiếp cận thị trường, cung cấp công nghệ và hàng hóa vốn lưu thông trở nên dễ dàng hơn, tín dụng hợp lý hơn và thành lập các đặc khu kinh tế, cùng với việc xây dựng một ngành năng lượng hiệu quả, toàn diện và đáng tin cậy.

Khai thác thị trường năng lượng mới và sản phẩm xanh có thể giúp tạo việc làm mới, tăng thu nhập và giảm khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.

Chính sách toàn diện cho quá trình chuyển đổi công bằng

Trong khi đa dạng hóa mang lại lợi ích kinh tế bằng cách tạo ra các lĩnh vực mới trong nền kinh tế, thì mức năng suất khác nhau của các lĩnh vực này cũng có nguy cơ làm sâu sắc thêm sự bất bình đẳng trong các quốc gia.

Để đa dạng hóa và chuyển đổi năng lượng có tác động tích cực trong việc giảm bất bình đẳng thu nhập, các quốc gia cần thực hiện các biện pháp xã hội hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương như một phần của chiến lược đa dạng hóa toàn diện.

Báo cáo cũng nhấn mạnh sự cần thiết của các kế hoạch quốc gia toàn diện nhằm cải thiện khả năng tiếp cận năng lượng và cơ hội phát triển nguồn nhân lực, chẳng hạn như các chương trình giáo dục, chăm sóc sức khỏe và xây dựng kỹ năng.

Sự lãnh đạo mạnh mẽ trong nước và quốc tế và ý chí chính trị là điều quan trọng

UNCTAD cho biết các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa cần có sự lãnh đạo và ý chí chính trị mạnh mẽ để thúc đẩy chiến lược toàn diện của các chính phủ, bao gồm nhiều lĩnh vực chính sách nhằm đạt được sự đa dạng hóa và chuyển đổi năng lượng hợp nhất.

Chúng bao gồm các chính sách về thương mại, công nghiệp hóa, xúc tiến xuất khẩu và đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, tài chính và năng lượng.

UNCTAD kêu gọi các chính phủ xây dựng sự đồng thuận quốc gia về đa dạng hóa kinh tế và đảm bảo việc thực hiện nó vượt qua thời gian của các chu kỳ chính trị.

Các quốc gia cần tăng cường nguồn nhân lực thông qua các chương trình tái đào tạo và nâng cao kỹ năng để có cơ hội việc làm mới, cũng như tạo việc làm ổn định, chất lượng trong cơ cấu kinh tế đa dạng hơn.

Hỗ trợ toàn cầu là rất quan trọng để đa dạng hóa toàn diện và giảm phát thải carbon thành công

Cộng đồng toàn cầu cần đóng vai trò tích cực hơn trong việc cung cấp sự hỗ trợ cần thiết để các chính sách công nghiệp xanh ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào hàng hóa thành công.

Những quốc gia này cần tiếp cận các dịch vụ và công nghệ tài chính đầu tư đầy đủ và hợp lý để thực hiện các chính sách sản xuất tích cực và giảm thiểu các rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu, hướng tới xây dựng cơ cấu kinh tế đa dạng hơn, linh hoạt hơn và sẵn sàng cho một tương lai thấp carbon.

Nguồn: UNCTAD

Từ khóa: giảm phát thải, carbon, công nghiệp xanh, hỗ trợ, lộ trình.