Quyết định hạn chế xuất khẩu khoáng sản quan trọng của Trung Quốc sẽ ảnh hưởng đến các lĩnh vực quan trọng trong nỗ lực khử cacbon cho nền kinh tế của Liên minh Châu Âu và thể hiện giới hạn trong tham vọng của phương Tây nhằm chuyển chuỗi cung ứng vượt ngoài tầm với của các nhà hoạch định chính sách ở Bắc Kinh.
Trung Quốc là nhà sản xuất lớn nhất toàn cầu đối với hai loại khoáng sản, gallium và germanium, sẽ bị hạn chế xuất khẩu vào tháng tới và là những khoáng chất rất quan trọng đối với ngành công nghiệp bán dẫn, viễn thông và xe điện. EU nhận được 71% lượng gali từ Trung Quốc và 45% lượng germanium.
Động thái này diễn ra vài tuần sau khi EU công bố chiến lược an ninh kinh tế mới, nhằm tìm kiếm sự giám sát đối với việc xuất khẩu công nghệ quan trọng và có thể hạn chế đầu tư ra nước ngoài dưới danh nghĩa an ninh quốc gia. Đề xuất này là một phần trong nỗ lực ngày càng tăng trong khối nhằm tăng cường các công cụ an ninh khi các quốc gia như Trung Quốc và Nga ngày càng sử dụng thương mại và kiểm soát các tuyến cung ứng quan trọng để thúc đẩy các mục tiêu chính trị và thậm chí cả quân sự.
Simone Tagliapietra, một nhà nghiên cứu tại viện nghiên cứu Bruegel ở Brussels, cho biết trong một cuộc phỏng vấn: “Hành động của Trung Quốc là một lời nhắc nhở rõ ràng về việc ai chiếm thế thượng phong trong trò chơi này. Thực tế phũ phàng là phương Tây sẽ cần ít nhất một thập kỷ để loại bỏ rủi ro khỏi chuỗi cung ứng khoáng sản của Trung Quốc, vì vậy đây thực sự là một sự phụ thuộc bất đối xứng.”
EU đã được dạy một bài học đắt giá khi Nga và Ukraine chiến tranh vào năm ngoái, gây ra lạm phát gia tăng và lo ngại rằng toàn bộ các ngành công nghiệp có thể sụp đổ khi khối này đổ xô tìm nguồn cung cấp dầu và khí đốt mới. Các quốc gia thành viên của khối đã bị giằng xé về cách phản ứng với Moscow, với một số quốc gia phụ thuộc quá nhiều vào dầu thô và khí đốt giá rẻ của Nga.
Động lực tương tự cũng đang diễn ra với chính sách của EU đối với Trung Quốc, với một số quốc gia không muốn đặt mối quan hệ thương mại của họ với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới vào rủi ro.
Phản ứng trước thông báo của Trung Quốc, Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck cho biết chính phủ ở Berlin phải “học bài học từ những năm gần đây về ý nghĩa thực sự của một chủ quyền nhất định trong sản xuất, năng lượng và an ninh kinh tế”.
Habeck cho biết tại một hội nghị vận động hành lang ngành công nghiệp hóa chất: “Ngày nay, bạn có thể thấy rằng Trung Quốc đang thực sự bắt đầu tăng cường tác động về hai loại kim loại. Ông cảnh báo: “Nếu điều đó xảy ra với lithium hoặc thứ gì đó tương tự thì chúng ta thực sự gặp phải một loại vấn đề khác.”
Vấn đề quản lý tài nguyên của Châu Âu
Trung Quốc là nhà cung cấp lớn nhất của EU đối với một loạt nguyên liệu thô quan trọng
- Mức độ tập trung nguồn cung nguyên liệu của EU từ Trung Quốc
Thị trường tiêu dùng trị giá 6,8 nghìn tỷ USD của Trung Quốc là điểm đến quan trọng đối với hàng xuất khẩu ô tô, dược phẩm và máy móc của châu Âu. Các nhà sản xuất ô tô Đức Volkswagen AG, Mercedes-Benz AG và Bayerische Motoren Werke AG đã xây dựng hàng chục nhà máy ở Trung Quốc và cả ba nhà sản xuất hiện bán nhiều xe ở Trung Quốc hơn bất kỳ thị trường nào khác.
Hoa Kỳ đã thúc đẩy châu Âu có đường lối cứng rắn với Bắc Kinh, và Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen đã lập luận rằng khối này cần phải “gỡ bỏ rủi ro” khỏi Trung Quốc, nhưng không thể “tách rời” toàn diện.
EU đã đưa ra Đạo luật Nguyên liệu thô quan trọng vào tháng 3 để giảm bớt nguồn tài chính và cấp phép cho các dự án khai thác và tinh chế mới, đồng thời tấn công các liên minh thương mại để giảm sự phụ thuộc của khối vào các nhà cung cấp Trung Quốc. Mỹ và châu Âu cũng đang tìm cách thành lập một “câu lạc bộ người mua” để đạt được các thỏa thuận cung ứng và quan hệ đối tác đầu tư với các quốc gia sản xuất.
Thâm hụt thương mại của EU với Trung Quốc tăng vọt vào năm ngoái
• Cán cân thương mại
Trong một bài phát biểu về chính sách hồi đầu năm nay, bà von der Leyen cho biết: “Chúng ta đã chứng kiến sự cứng rắn rất có chủ ý đối với quan điểm chiến lược tổng thể của Trung Quốc trong một thời gian và hiện tại điều này đã được đáp ứng bằng một loạt các hành động ngày càng quyết đoán hơn. Giống như việc Trung Quốc đang tăng cường vị thế quân sự của mình, họ cũng đã tăng cường các chính sách về đưa thông tin giả và cưỡng ép kinh tế và thương mại.”
Và các quốc gia thành viên đã và đang thực hiện các biện pháp thậm chí còn mạnh mẽ hơn. Chính phủ Hà Lan tuần trước đã công bố các biện pháp ngăn chặn ASML Holding NV – một công ty gần như độc quyền về máy móc cần thiết để sản xuất chất bán dẫn tiên tiến nhất – bán một số thiết bị của mình cho Trung Quốc.
Khiếu nại WTO
Ủy ban, cơ quan điều hành của EU, có thể đối đầu với các hạn chế xuất khẩu mới của Trung Quốc thông qua các thủ tục giải quyết tranh chấp tại Tổ chức Thương mại Thế giới có trụ sở tại Geneva.
Tuy nhiên, một tranh chấp như vậy có thể mất nhiều năm để thông qua cơ quan giải quyết tranh chấp đang hoạt động kém hiệu quả của WTO. Hơn nữa, tuyên bố của Trung Quốc rằng các biện pháp này là cần thiết vì an ninh quốc gia có thể tạo ra kẽ hở của WTO cho phép các chính phủ thực hiện “bất kỳ hành động nào mà họ cho là cần thiết để bảo vệ các lợi ích an ninh thiết yếu của mình”.
Nguyên liệu thô quan trọng ngày càng khó xuất khẩu
• Số lượng hạn chế xuất khẩu đối với nguyên liệu thô công nghiệp
Nhưng ngay lập tức hơn đối với EU, căng thẳng leo thang có thể đe dọa khả năng của khối trong việc chuyển đổi nền kinh tế của mình để trở nên thân thiện với môi trường hơn.
Động thái của Trung Quốc được đưa ra khi EU đang bắt tay vào một cuộc đại tu chưa từng có để loại bỏ lượng khí thải carbon trong toàn bộ nền kinh tế của mình, từ sản xuất năng lượng đến nông nghiệp và vận tải. Thỏa thuận Xanh, với mục tiêu là làm cho khu vực trở nên trung hòa với khí hậu vào năm 2050, sẽ yêu cầu quyền tiếp cận một lượng lớn vật liệu quan trọng được sử dụng trong mọi thứ, từ tấm pin mặt trời đến xe điện.
“Châu Âu ngày nay phần lớn phụ thuộc vào Trung Quốc để có một loạt công nghệ sạch và các thành phần quan trọng, vì vậy, sự leo thang của những căng thẳng này chắc chắn có thể khiến quá trình chuyển đổi xanh của Châu Âu trở nên gập ghềnh hơn,” Tagliapietra nói.
Nguồn: Bloomberg
Từ khóa: chuyển đổi xanh, EU, Trung Quốc, gallium và germanium, hạn chế xuất khẩu
Các tin khác
- UNCTAD: Nhiên liệu không phát thải có thể làm tăng chi phí thương mại hàng hải toàn cầu - 18/07/2023
- Châu Á bắt đầu tăng trưởng vượt trội trở lại - 18/07/2023
- Thương mại với EU tăng trưởng tốt - 18/07/2023
- Cuộc chiến chống lạm phát ở Mỹ và châu Âu chưa thể kết thúc - 17/07/2023
- Xung quanh cú sụt của đồng USD và đà phục hồi mạnh mẽ của đồng Yên - 17/07/2023
