China Daily: Trung Quốc mở cửa cho FDI giúp phục hồi kinh tế thế giới

Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại Trung Quốc đã công bố phiên bản cập nhật của Danh mục các ngành khuyến khích đầu tư nước ngoài, mở rộng các chính sách thuận lợi cho nhiều ngành hơn.

Đây là lần sửa đổi đầu tiên cho danh mục thuộc ấn bản đầu tiên được xuất bản vào năm 2019. Hiện có 1.235 mục trong danh mục được cập nhật, với 127 mục mới được thêm vào và 88 mục được sửa đổi.

Danh mục sửa đổi ưu tiên đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực sản xuất công nghệ cao và dịch vụ các nhà sản xuất cao cấp, đồng thời mở rộng danh mục thứ cấp áp dụng cụ thể cho các tỉnh và khu tự trị miền Trung và miền Tây ở Trung Quốc.

Đây là một dấu hiệu mới cho thấy quyết tâm của Trung Quốc trong việc xây dựng một nền kinh tế mở và thúc đẩy toàn cầu hóa kinh tế, trong thời đại đại dịch và giữa những làn sóng phản đối toàn cầu hóa.

Việc sửa đổi dự kiến sẽ tiếp tục thúc đẩy các doanh nghiệp nước ngoài vào mô hình phát triển mới.

Chính sách này cũng có thể sẽ giúp cải thiện cơ cấu và chất lượng vốn nước ngoài, thúc đẩy phát triển chất lượng cao và thúc đẩy sự phục hồi của nền kinh tế thế giới đang đối mặt với những thay đổi sâu sắc chưa từng thấy trong một thế kỷ.

Ngày càng có nhiều ngành được đầu tư nước ngoài và có các chính sách thuận lợi như miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị tự sử dụng, hỗ trợ cung cấp đất và chiết khấu giá đất, cũng như cắt giảm thuế suất đầu tư vào các tỉnh miền Trung và miền Tây và các khu tự trị.

Danh mục sửa đổi được kỳ vọng sẽ tạo ra sự khác biệt tích cực cho nền kinh tế Trung Quốc cũng như phần còn lại của thế giới theo 4 cách quan trọng:

Thứ nhất, việc sửa đổi sẽ giúp ổn định đầu tư nước ngoài và thúc đẩy toàn cầu hóa khi đối mặt với COVID-19. Sự bùng phát COVID-19 vào năm 2020 đã ngăn chặn nghiêm trọng sự di chuyển xuyên biên giới của con người, hàng hóa và vốn và dẫn đến sự thu hẹp mạnh mẽ của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên toàn cầu.

Theo Hội nghị của Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển, FDI toàn cầu đã giảm 49% trong nửa đầu năm 2020.

Trung Quốc đã nhanh chóng hành động để đưa đại dịch vào tầm kiểm soát và tận dụng tối đa hệ thống hỗ trợ mạnh mẽ cho các ngành công nghiệp và thị trường nội địa rộng lớn để thu hút đầu tư nước ngoài.

Chính phủ Trung Quốc tuyên bố sẽ mở rộng danh mục ngay sau khi đại dịch bùng phát và công bố bản dự thảo vào tháng 7 để tham khảo ý kiến của các công ty nước ngoài, phòng thương mại và mậu dịch, cũng như công chúng.

Bản công bố gần nhất thể hiện một cách sinh động thái độ của Trung Quốc đối với việc thúc đẩy toàn cầu hóa kinh tế trên tinh thần cởi mở, bao trùm và triết lý win - win.

Mục tiêu lớn hơn là thúc đẩy sự phục hồi của nền kinh tế toàn cầu trong khi cải thiện cơ cấu kinh tế của chính Trung Quốc.

Thứ hai, việc sửa đổi sẽ thúc đẩy hiện đại hóa chuỗi cung ứng và công nghiệp của Trung Quốc. Với việc hợp tác toàn diện với các công ty trong nước, một số lượng lớn các doanh nghiệp nước ngoài đã và đang đóng vai trò tích cực và không thể thiếu trong việc phát triển các cụm công nghiệp chất lượng cao trên các lĩnh vực như công nghệ thông tin, phương tiện năng lượng mới, máy móc thiết bị cũng như dệt may, góp phần đáng kể đến việc hiện đại hóa hệ thống công nghiệp của Trung Quốc.

Trong các đề xuất xây dựng Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 (2021-25) về phát triển kinh tế, xã hội và các mục tiêu dài hạn đến năm 2035, nhấn mạnh rằng Trung Quốc cần tăng cường hợp tác quốc tế về an ninh mạng công nghiệp và thiết lập chuỗi cung ứng và công nghiệp hiện đại đổi mới hơn, giá trị gia tăng cao hơn, an toàn hơn và đáng tin cậy hơn.

Việc sửa đổi tuân thủ đầy đủ triết lý này, ưu tiên đầu tư nước ngoài vào các đầu vào chính bao gồm nguyên liệu, linh kiện và phụ tùng thay thế cũng như thiết bị.

Ví dụ: bản sửa đổi bổ sung vào danh mục các nguyên liệu thô chính như axit flohydric cấp độ tinh khiết cao, polyvinyl polyamine và sợi hiệu suất cao, các thành phần và phụ tùng quan trọng như linh kiện chân không áp suất cao, van đặc biệt và kính đặc biệt, chìa khóa thiết bị như thiết bị kiểm tra mạch tích hợp, thiết bị sản xuất cao cấp và phần cứng liên quan đến chế độ lái tự động L3 / L4 / L5.

Việc khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các ngành này sẽ giúp củng cố thế mạnh của mạng lưới công nghiệp của Trung Quốc đồng thời khắc phục những điểm yếu hiện tại, do đó thúc đẩy nâng cấp chuỗi cung ứng và công nghiệp.

Thứ ba, việc sửa đổi sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển chất lượng cao của ngành dịch vụ và thúc đẩy các ngành hướng tới các liên kết giá trị gia tăng cao hơn trong đường cong nụ cười. (Đường cong nụ cười là một biểu đồ đo lường giá trị của một ngành trên trục y so với chuỗi giá trị trên trục x.)

Các chuỗi giá trị của hầu hết các ngành công nghiệp có thể được biểu thị bằng đường cong nụ cười, với nghiên cứu và phát triển ở bên trái, tiếp thị và xây dựng thương hiệu ở bên phải và chế biến và sản xuất ở giữa.

Thông thường, hai đầu của chuỗi giá trị tạo ra giá trị gia tăng cao hơn phần giữa.

Trung Quốc đang nâng cấp các ngành công nghiệp của mình ở cả hai đầu của đường cong nụ cười thông qua tích hợp sản xuất và dịch vụ.

Các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực dịch vụ của Trung Quốc, chiếm 78,3% tổng vốn đầu tư nước ngoài trong 11 tháng đầu năm 2020.

Tốc độ tăng trưởng của dịch vụ công nghệ cao thậm chí đạt 31,6%. Rất cần khuyến khích hơn nữa đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là các dịch vụ sử dụng nhiều tri thức như nghiên cứu và phát triển, dịch vụ chuyên nghiệp, dịch vụ kinh doanh và tài chính.

Về vấn đề này, bản sửa đổi nhấn mạnh sự tích hợp của sản xuất và dịch vụ. Bản sửa đổi bao gồm các dịch vụ R&D trong các lĩnh vực như 5G và blockchain, các dịch vụ kinh doanh như bảo trì thiết bị cao cấp và số hóa dây chuyền sản xuất, dịch vụ logistics như thương mại điện tử toàn cầu, trung tâm phân phối xuất nhập khẩu hàng hóa và phân phối chuỗi cộng đồng.

Bản sửa đổi cũng nhấn mạnh các dịch vụ thông tin như giáo dục trực tuyến và dịch vụ y tế trực tuyến.

Việc sửa đổi sẽ thúc đẩy các dịch vụ sản xuất của Trung Quốc hướng tới các liên kết cao cấp trong chuỗi giá trị và do đó thúc đẩy việc tối ưu hóa và nâng cấp cấu trúc nền kinh tế.

Thứ tư, việc sửa đổi sẽ giúp các tỉnh, khu tự trị miền Trung và miền Tây khai thác tối đa lợi thế của mình và thúc đẩy sự phát triển đồng bộ của nền kinh tế mở giữa các vùng khác nhau.

Mặc dù bị tụt hậu về trình độ phát triển kinh tế nói chung, các tỉnh miền Trung, Tây và Đông Bắc và các khu tự trị của Trung Quốc có lợi thế riêng về cơ sở sản xuất, lực lượng lao động, năng lượng và tài nguyên.

Với việc tận dụng triệt để những lợi thế so sánh đó, các địa phương đó có tiềm năng trở thành những biên giới mới của thời kỳ mở cửa.

Việc sửa đổi xem xét các nguồn lực riêng và nhu cầu thực tế của các tỉnh miền Trung và miền Tây, đồng thời kết hợp các ngành công nghiệp mới được thiết kế riêng cho các vùng này để hỗ trợ sự phát triển chất lượng cao của nền kinh tế mở.

Ví dụ, bản sửa đổi bổ sung chế biến nông sản và phát triển du lịch vào các lĩnh vực ưu tiên được xác định cho Hắc Long Giang và Vân Nam. Hai tỉnh được ưu đãi với nguồn tài nguyên dồi dào về nông nghiệp và du lịch.

Tương tự như vậy, hai tỉnh Hà Nam, Thiểm Tây và khu tự trị Choang Quảng Tây, vốn đã có ngành y tế mạnh, sẽ được chú trọng hơn trong thiết bị, dụng cụ y tế và các thành phần dược hoạt tính.

Giáo dục nghề nghiệp được chú trọng ở các tỉnh Liêu Ninh, An Huy và Hồ Nam, những tỉnh giàu lực lượng lao động.

Để hỗ trợ sự phát triển của Cảng Thương mại Tự do Hải Nam, bản sửa đổi bao gồm các dịch vụ vận chuyển và dịch vụ tài chính bao gồm các hoạt động kinh doanh chứng khoán, hợp đồng tương lai, bảo hiểm và cho thuê tài chính, chỉ dành riêng cho Hải Nam.

Tóm lại, với việc sửa đổi Danh mục các ngành khuyến khích đầu tư nước ngoài, các chính sách thuận lợi cho đầu tư nước ngoài hiện đã bao gồm nhiều ngành hơn, tích hợp tốt hơn vốn nước ngoài vào Mô hình Phát triển mới.

Đây là bằng chứng sống động về quyết tâm xây dựng nền kinh tế mở và thúc đẩy toàn cầu hóa kinh tế của Trung Quốc, giúp ổn định đầu tư nước ngoài và thúc đẩy sự phục hồi của kinh tế thế giới.

Li Dawei là nghiên cứu viên cấp cao tại Viện Kinh tế Quốc tế, thuộc Học viện Nghiên cứu Kinh tế Vĩ mô Trung Quốc. Chen Dapeng là trợ lý nghiên cứu viên tại IIE.

Nguồn: China Daily

Từ khóa: Trung Quốc, mở cửa, FDI, phục hồi kinh tế