Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

 KORUS là Hiệp định thương mại rất có giá trị, mặc dù vẫn cần phải điều chỉnh một vài chỗ.

May mắn thay, lời đe dọa của Tổng thống Donald Trump nhằm kết thúc hiệp định thương mại tự do giữa Mỹ và Hàn Quốc vẫn chỉ là lời đe dọa. Hiện nay, khi hai bên đã ngồi lại để tái đàm phán Hiệp định, cho thấy vẫn còn cơ hội để thực hiện một số cải tiến thực sự.

Phần lớn các nghiên cứu đo lường đều cho thấy, Hiệp định thương mại tự do Mỹ – Hàn Quốc (còn gọi là KORUS) đã và đang đem lại lợi ích rộng lớn, kể từ khi Hiệp định có hiệu lực từ năm 2012. Thương mại giữa hai nước được mở rộng đáng kể, thuế quan được cắt giảm nhiều và mối quan hệ của liên minh chính lược Mỹ – Hàn cũng được củng cố mạnh mẽ, mặc dù hiện nay liên minh này đang căng thẳng do vấn đề hạt nhân ở Bắc Triều Tiên.

KORUS cũng giúp Donald Trump thúc đẩy một số các mục tiêu đề ra. Xuất khẩu hàng hóa sản xuất của Mỹ vào Hàn Quốc đã tăng 4%, đạt mức 36 tỷ USD; Vấn đề bảo vệ sở hữu trí tuệ cũng được chú trọng nhiều hơn; Các quy định liên quan cũng được điều chỉnh lại, thuận lợi hơn cho hàng xuất khẩu của Mỹ khi thâm nhập thị trường Hàn Quốc.

Những người quá khích chỉ trích cách tiếp cận của Trump về KORUS là sai lầm khi chỉ chăm chăm vào thâm hụt thương mại song phương, rồi đưa ra những lời đe dọa thiếu nhất quán và các mục tiêu rời rạc. Cách tiếp cận tốt hơn hết đó chính là, Mỹ nên thúc giục Hàn Quốc thực hiện các cải cách hợp lý, trong những lĩnh vực mà doanh nghiệp Mỹ vẫn đang bị rào cản.

Một trong những lĩnh vực cần cải cách chính là ngành ô tô. KORUS đã đem lại lợi ích to lớn cho ngành ô tô Mỹ nhờ vào việc cắt giảm thuế nhập khẩu ô tô từ Mỹ, kết quả là kim ngạch xuất khẩu ô tô của Mỹ đã tăng 280% trong giai đoạn 2011 – 2016. Thế nhưng, Hàn Quốc vẫn đang áp đặt các rào cản thủ tục bất hợp lý đối với các nhà sản xuất ô tô của Mỹ, và tùy tiện hạn chế lượng ô tô theo tiêu chuẩn Mỹ lưu thông trong thị trường Hàn Quốc. Điều này không nhằm diễn giải cho định nghĩa “hiệp định khủng khiếp” như Trump đã nói về KORUS, mà càng chứng tỏ KORUS vẫn còn chỗ để cải tiến.

Một lĩnh vực gây tranh cãi khác là nông nghiệp. Mặc dù KORUS đã cắt giảm thuế nhiều mặt hàng, xuất khẩu nông nghiệp của Mỹ vẫn giảm đến 11% từ khi Hiệp định bắt đầu cho đến nay. Hàn Quốc vẫn trợ cấp cho nông dân nước họ và cấm một vài các sản phẩm nông nghiệp dùng công nghệ sinh học của Mỹ. Hàn Quốc cũng quy định quá nhiều thủ tục cho nhà xuất khẩu Mỹ, lộ trình giảm thuế và hạn ngạch trong KORUS cũng khá lâu.

Cuối cùng, Hàn Quốc đang hạn chế các công ty công nghệ của Mỹ thông qua hàng loạt biện pháp. Thủ tục đấu thầu để cung cấp các thiết bị công nghệ nhập khẩu cho chính phủ Hàn Quốc đang được nhận xét là phiền toái một cách bất thường. Xuất khẩu dữ liệu định vị vào Hàn Quốc cũng bị hạn chế, để bảo vệ các start up của Hàn Quốc khỏi bị cạnh tranh từ nước ngoài. Dịch vụ vi tính đám mây của Mỹ cũng bị gây bất lợi tương tự bởi các quy định bảo hộ dữ liệu mà có lợi cho các thương hiệu trong nước.

Tất cả những vấn đề trên rõ ràng là có thể giải quyết được, đặc biệt nếu phía Mỹ sẵn sàng lắng nghe những nổi khổ riêng từ phía Hàn Quốc liên quan đến Hiệp định này. Sau khi cân nhắc, Mỹ sẽ nhận ra rằng lợi ích từ KORUS đem lại cho hai nước, cả về lợi ích kinh tế lẫn lợi ích chiến lược, vượt trội hơn nhiều so với những hạn chế của nó. Thay vì chấm dứt KORUS, Trump nên thử củng cố Hiệp định, để có thời gian tập trung vào các vấn đề cấp thiết hơn ở quốc gia láng giềng này.

Nguồn: Bloomberg – TQ

Từ khóa: KORUS, hiệp định thương mại, Mỹ, Hàn Quốc, lợi ích, vấn đề tranh cãi, điều chỉnh