Hiệp định TFA xây dựng năng lực cho các nước đang và kém phát triển

logistics-1

Khi đàm phán cho Hiệp định tạo thuận lợi cho thương mại (TFA), các thành viên WTO đã tính đến nhu cầu riêng biệt của các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước kém phát triển, những nước không đủ năng lực để thực hiện những cải cách cần thiết nhằm đáp ứng các yêu cầu trong TFA và do đó Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật ra đời.

Tạo thuận lợi cho thương mại có thể tạo ra ảnh hưởng có ý nghĩa trong việc cắt giảm chi phí giao dịch tại các nước đang phát triển.

Nhiều bằng chứng cho thấy chi phí không hợp lý phát sinh trong quá trình vận chuyển hàng hóa qua biên giới tại các nước kém phát triển làm họ không thể cạnh tranh với các nhà cung cấp khác và cản trở việc hội nhập vào hệ thống thương mại đa phương.

Thủ tục hải quan nhìn chung là còn xa vời trên phương diện các biện pháp thực thi TFA, trong khi đó các ưu tiên thấp hơn đã được chấp thuận để cải cách quy trình làm việc tại các cơ quan quản lý biên giới như kiểm dịch động thực vật, cơ quan cảng, y tế, sức khỏe, thương mại và tiêu chuẩn.

Vì vậy, bất kỳ sự hỗ trợ bổ sung nào từ các nước thành viên phát triển đều là cần thiết trong việc cải thiện và điều chỉnh hệ thống quy trình, thủ tục hiện có và hướng tới mở rộng thành những cơ quan phi hải quan. Đề xuất về cơ chế hải quan một cửa cũng cần được thực hiện song song với công tác cải cách.

Để đảm bảo rằng không nước nào bị bỏ lại phía sau, hàng loạt các gói hỗ trợ đang được thực hiện bởi Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật WTO.

Thứ nhất, Cơ quan này sẽ hỗ trợ nhóm nước đang phát triển và kém phát triển đánh giá nhu cầu cụ thể và xác định nước đối tác phát triển giúp đáp ứng nhu cầu đó.

Thứ hai, WTO sẽ đảm bảo các điều kiện cần thiết để thúc đẩy dòng chảy thông tin giữa bên cung cấp tài trợ và bên nhận tài trợ bằng cách tạo ra một nền tảng chia sẻ thông tin trong chương trình hỗ trợ kỹ thuật liên quan đến TFA.

Thứ ba, các thành viên sẽ được cung cấp tất cả những hỗ trợ cần thiết để tiếp cận quỹ tài trợ và thực thi các dự án của mình bao gồm tìm kiếm đối tác phát tiển tiềm năng và phù hợp.

Cuối cùng, Cơ quan hỗ trợ kỹ thuật sẽ huy động quỹ cho các trường hợp đặc biệt khi các thành viên đã nỗ lực tìm kiếm bên tài trợ như không thành công. Quỹ này sẽ cung cấp 2 loại tài trợ để bù đắp cho khoảng thiếu hụt này, bao gồm:

- Loại 1 là tài trợ cho quá trình chuẩn bị dự án. Quỹ này sẽ cấp khi một thành viên đã xác định được bên tài trợ tiềm năng nhưng không thể phát triển một dự án để bên tài trợ xem xét. Kinh phí tài trợ chuẩn bị dự án có thể lên đến 30,000 USD.

- Loại 2 là tài trợ triển khai dự án, chủ yếu cho các dự án “hạ tầng mềm” như hiện đại hóa pháp luật hải quan thông qua dịch vụ tham vấn, hội thảo trong nước hoặc đào tạo cán bộ.

Tuy nhiên, đánh giá nhu cầu cụ thể của từng quốc gia là bước đi đầu tiên trước khi WTO cung cấp bất kỳ chương trình hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực nào nhằm đảm bảo các nguồn lực khan hiếm sẽ được phân bổ đúng đối tượng, điều chỉnh hợp lý cho từng nhu cầu và phù hợp với mối ưu tiên của quốc gia đó.

Tác giả: Selwa Nandan - cựu nhân viên của FRCA và là cựu cố vấn cho Chương trình tạo thuận lợi thương mại của Tổ chức Hải quan châu Đại Dương.

Theo http://www.fijitimes.com - PC

Từ khóa: Xây dựng năng lực, hỗ trợ kỹ thuật, tài trợ, hiệp định, tạo thuận lợi, thương mại, TFA