Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Trong khi việc tách khỏi công nghệ Trung Quốc làm giảm một số rủi ro cho Mỹ và các đồng minh, nhưng nó lại làm tăng một số rủi ro khác

Sự tách rời công nghệ cao giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đang ngày càng sâu rộng. Trong khi các biện pháp kiểm soát của Trung Quốc đối với thương mại và đầu tư công nghệ cao không có gì mới, thì các hạn chế của Mỹ ngày càng gây ấn tượng mạnh.

Vào cuối năm 2022, chính phủ Hoa Kỳ đã đưa ra các biện pháp mới nhằm hạn chế khả năng tiếp cận chip điện toán tiên tiến, phát triển và bảo trì siêu máy tính cũng như sản xuất chất bán dẫn tiên tiến của Trung Quốc. Chính phủ Hoa Kỳ hiện đã công bố kế hoạch sàng lọc các khoản đầu tư của Hoa Kỳ vào các công ty Trung Quốc trong một số lĩnh vực công nghệ cao.

Trong khi việc tách rời làm giảm một số rủi ro, nó cũng tạo ra những rủi ro mới. Những hạn chế ở nước ngoài khuyến khích các công ty Trung Quốc hợp tác với các dự án kỹ thuật quốc gia của nước này. Các hạn chế tương tự cũng đồng nghĩa với việc các công ty nước ngoài phải đối mặt với ít cơ hội tìm kiếm lợi nhuận và hợp tác hơn ở Trung Quốc. Cũng không rõ các đồng minh của Hoa Kỳ sẽ đi cùng Washington bao xa trên con đường tách rời này.

Hoa Kỳ và các đối tác của mình cần cẩn thận hạn chế việc tách rời, đồng thời đầu tư nhiều hơn vào khả năng phục hồi — khả năng phục hồi khi đối mặt với các hành động hoặc sự kiện bất lợi, cho dù bắt nguồn từ Trung Quốc hay các nơi khác.

Cuộc họp G7 gần đây nhất đã đánh dấu một bước đáng hoan nghênh theo hướng này, vì nó kêu gọi “tăng cường khả năng phục hồi kinh tế toàn cầu“, đặc biệt liên quan đến chuỗi cung ứng và cơ sở hạ tầng quan trọng. Tuy nhiên, hành động mạnh hơn lời nói và cho đến nay, các hành động để tăng cường khả năng phục hồi là chưa đủ.

Khả năng phục hồi có thể có nhiều hình thức. Một trong số đó bao gồm khả năng hấp thụ các sự kiện bất lợi mà không bị thiệt hại. Ví dụ, khi Trung Quốc nỗ lực để có được công nghệ tiên tiến và các loại thông tin nhạy cảm khác thông qua các phương tiện bất hợp pháp, thì các quốc gia khác phải trở nên có khả năng đẩy lùi những nỗ lực này.

Mối đe dọa này sẽ chỉ trở nên tồi tệ hơn khi các công nghệ mới, bao gồm AI và điện toán lượng tử, giúp tình báo Trung Quốc dễ dàng nắm bắt và sử dụng dữ liệu nước ngoài hơn trong tương lai.

Tuy nhiên, Hoa Kỳ và Úc, trong số những quốc gia khác, vẫn thiếu các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư toàn diện, khiến các chính phủ nước ngoài dễ dàng truy cập thông tin về các cá nhân làm việc trong các khu vực nhạy cảm và từ đó họ có thể nhắm mục tiêu hoạt động gián điệp của họ một cách phù hợp.

Hợp tác đa phương về an ninh mạng không đạt được những gì cần thiết. Thế giới cũng phải đối mặt với sự thiếu hụt lớn về chuyên môn an ninh mạng: thế giới có 4,7 triệu chuyên gia an ninh mạng trên toàn thế giới vào năm 2022, nhưng cần thêm 3,4 triệu người nữa.

Một dạng khác của khả năng phục hồi liên quan đến việc thích ứng với các cú sốc để giảm tác động của chúng. Sự nổi lên của Trung Quốc với tư cách là một bên tham gia ngày càng quan trọng trong chuỗi cung ứng công nghệ cao có thể làm tăng đòn bẩy của nước này đối với các quốc gia khác, đồng thời mang lại cho nước này khả năng lớn hơn trong việc định hình cách thức hoạt động của các công nghệ mới. Để đáp lại, các nền dân chủ tiên tiến trên thế giới đang đổi

mới năng lực của chính họ để lãnh đạo công nghệ cao và đầu tư vào một loạt các chính sách công nghiệp mới.

Nhưng chính sách công nghiệp không phải là viên đạn bạc và nó có thể dễ dàng đi sai hướng. Một câu hỏi quan trọng là liệu các chính phủ có liên quan đã phát triển năng lực để làm cho các chính sách như vậy hoạt động hay chưa. Trong bối cảnh này, điều đáng lo ngại là chính phủ Hoa Kỳ vẫn chưa phát triển các cơ chế có hệ thống để đánh giá khả năng và cơ hội của đất nước về công nghệ cũng như đánh giá các chuỗi cung ứng cần thiết để sản xuất các sản phẩm quan trọng.

Các chính sách công nghiệp quốc gia cũng cần được kết hợp với những chuyển đổi cơ bản hơn, và đặc biệt là sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa các quốc gia có cùng chí hướng. Trong khi một số nỗ lực về vấn đề này đang được tiến hành và vẫn còn rất nhiều việc phải làm.

Sự phát triển của các mạng viễn thông Open RAN là một ví dụ. Nói một cách đơn giản, Open RAN phân tách các thành phần khác nhau của mạng truy cập vô tuyến, tạo ra những hệ thống có thể linh hoạt hơn và ít tốn kém hơn.

Sự phân tách như vậy cũng có thể tạo ra các lựa chọn thay thế mới cho Huawei và các nhà cung cấp thiết bị viễn thông tiên tiến khác của Trung Quốc. Tiềm năng này đã thúc đẩy sự hỗ trợ từ Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Nhật Bản.

Tuy nhiên, tương lai của Open RAN vẫn chưa rõ ràng. Nó hầu như không có công nghệ Trung Quốc. Liên minh O-RAN, cơ quan đa quốc gia phát triển các tiêu chuẩn kỹ thuật cho Open RAN, bao gồm hàng chục công ty Trung Quốc (bao gồm cả một số bị nhắm mục tiêu bởi các hạn chế thương mại của Hoa Kỳ).

Trong tương lai, các công ty Trung Quốc được nhà nước hỗ trợ có thể trở thành nhà cung cấp Open RAN hàng đầu. Trong khi Hoa Kỳ và các đối tác khác nhau đã cam kết hợp tác với nhau trong Open RAN vẫn chưa chắc chắn mức độ hợp tác phát triển.

Trong khi đó, 1,5 tỷ đô la Mỹ mà Washington đã cam kết thúc đẩy công nghệ mạng Open RAN được gọi là “một giọt nước trong biển cả”.

Ứng phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc đòi hỏi nhiều hơn là tách rời trong các lĩnh vực công nghệ cao nhạy cảm. Điều này cũng đòi hỏi Hoa Kỳ và các đối tác của mình phải phát triển khả năng phục hồi lớn hơn nhiều, cả về mặt cá nhân và cộng đồng. Mặc dù có một số bước ban đầu đã được thực hiện theo hướng này, nhưng công việc thực sự để biến khả năng phục hồi thành hiện thực vẫn chưa được thực hiện.

Andrew B Kennedy là Phó Giáo sư về Chính sách và Quản trị tại Trường Chính sách Công Crawford tại Đại học Quốc gia Úc.

Andrew B Kennedy is Associate Professor in Policy and Governance in the Crawford School of Public Policy at The Australian National University.

Nguồn: Asia Times

Từ khóa: công nghệ, nhạy cảm, tách rời, thách thức