Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Quyết định của Trung Quốc và Úc trong tháng này đưa ra tranh chấp về lúa mạch bên ngoài tòa án của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho thấy Bắc Kinh muốn giải quyết triệt để một “căng thẳng song phương” – nhưng nó cũng che một sự chia rẽ, hơn là động cơ chiến lược của chính quyền Trung Quốc, các luật sư thương mại và nhà phân tích cho biết.

Theo các nhà quan sát, Trung Quốc rất muốn sắp xếp lại một số mối quan hệ thương mại lộn xộn của mình khi nước này đẩy mạnh chiến dịch tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), một trong những hiệp định thương mại lớn nhất châu Á-Thái Bình Dương.

Tham gia thỏa thuận phù hợp với mong muốn của Bắc Kinh là trở thành một đối tác thương mại và đầu tư đa phương – hoặc hợp tác lâu dài. Các phân tích cho thấy sự hòa nhập của Trung Quốc không chỉ mang lại lợi ích cho nước này mà còn cho nhiều quốc gia khác ở châu Á bao gồm Việt Nam, Malaysia và Singapore.

Deborah Elms, giám đốc điều hành của Trung tâm Thương mại Châu Á tại Singapore, cho biết việc Bắc Kinh đồng ý giải quyết tranh chấp thương mại kéo dài 3 năm một cách không chính thức với Canberra đã giải quyết một số vấn đề cho Trung Quốc đồng thời đạt được một số mục tiêu của họ.

Bà cho biết điều đó giúp Trung Quốc hòa thuận hơn với Australia trong khi nước này theo đuổi chiến lược “quyền lực mềm” thông qua chủ nghĩa đa phương, dù là về thương mại hay địa chính trị.

Elms nói: “Đó là một chút của cả hai – mong muốn dập tắt ‘căng thẳng song phương’ và quan tâm đến việc chứng tỏ rằng các tranh chấp có thể được giải quyết ngay cả khi bản thân hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO bị phá vỡ. Trung Quốc luôn tuyên bố rằng họ là nhà vô địch của hệ thống đa phương kể từ khi họ bắt đầu con đường trở thành thành viên [WTO].”

Nói chung, khi các quốc gia như Úc và Trung Quốc đưa tranh chấp của họ ra WTO, họ được khuyến khích giải quyết xung đột một cách không chính thức.

Elms cho biết, với việc hội đồng kháng cáo của WTO bị tê liệt sau khi Mỹ chặn việc đề cử các thẩm phán khoảng 4 năm trước, việc xem xét một vụ việc tại WTO có thể phức tạp và tốn thời gian.

Với việc Trung Quốc sẽ là nước tiếp theo thúc đẩy nỗ lực gia nhập CPTPP sau khi đơn đăng ký của Anh được phê duyệt gần đây, đã đến lúc Bắc Kinh nâng cao hình ảnh thương mại toàn cầu của mình.

Các thành viên mong muốn tham gia CPTPP thường bắt đầu chiến dịch của mình bằng cách thực hiện các cuộc tham vấn song phương với các thành viên sáng lập, một trong số đó là Úc, để thuyết phục họ ủng hộ đơn đăng ký của mình.

Điều này sẽ trở nên dễ dàng hơn đối với Bắc Kinh sau cuộc gặp đột phá giữa Chủ tịch Tập Cận Bình và Thủ tướng Úc Anthony Albanese tại hội nghị thượng đỉnh G20 ở Bali năm ngoái, Weihuan Zhou, đồng giám đốc Trung tâm Luật Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế Trung Quốc (CIBEL) tại Đại học New South Wales cho biết.

Zhou cho biết một sự hòa giải sắp xảy ra cũng sẽ hỗ trợ các nhu cầu chiến lược của Trung Quốc liên quan đến CPTPP.

“Các vụ kiện tụng hiện tại của WTO sẽ khiến uy tín đa phương của Trung Quốc bị đe dọa,” Zhou nói. “Úc [trên thực tế] nên tận dụng tiến trình CPTPP để tiếp tục gỡ bỏ các hạn chế hiện có. Các hạn chế thương mại cũng phải được dỡ bỏ [dù sao đi nữa] trước khi Australia chuyển đơn xin CPTPP của Trung Quốc.”

Bryan Mercurio, giáo sư luật thương mại tại Đại học Hồng Kông, cho biết Bắc Kinh đang phục vụ lợi ích của chính mình.

Ông nói: “Tôi không tin rằng sự rã đông mối quan hệ là do sự thay đổi trong chính phủ ở Úc, mà hơn thế nữa là Trung Quốc đang hành động vì lợi ích của chính họ.”

Mercurio cho biết, ngoài việc tìm cách gia nhập CPTPP, Trung Quốc cũng cần thúc đẩy quá trình phục hồi kinh tế sau đại dịch vốn đang im lìm của mình thông qua thương mại nhiều hơn.

Ông nói: “Hơn nữa, với việc Mỹ tiến xa hơn tới chủ nghĩa bảo hộ đối với thương mại tự do, đây là thời điểm chín muồi để Trung Quốc tỏ ra ít chống đối và giao dịch hơn trong quan hệ thương mại. Vì vậy, trong khi Úc sẽ được hưởng lợi về kinh tế từ các đánh giá nhanh và quay trở lại quan hệ thương mại bình thường hóa, thì nước này dường như là người hưởng lợi từ sự thay đổi chiến lược rộng lớn hơn của Trung Quốc.”

CPTPP là một khối thương mại bao gồm 11 quốc gia thành viên sáng lập – bảy quốc gia ở Châu Á-Thái Bình Dương bao gồm Úc và New Zealand – và một quốc gia mới tham gia là Anh. Cùng với Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), một khối thương mại lớn khác với 10 quốc gia ASEAN là thành viên chủ chốt, cả hai hứa hẹn sẽ tạo ra tiềm năng xuất khẩu gia tăng và nhiều của cải hơn cho khu vực Châu Á - Thái Bình Dương.

CPTPP chiếm 14 đến 15% nền kinh tế toàn cầu và có các tiêu chuẩn thương mại cao về các vấn đề như tiếp cận thị trường, các yêu cầu vệ sinh và kiểm dịch động thực vật.

Điều quan trọng là, việc nới lỏng gần như hoàn toàn các rào cản giữa các quốc gia có nghĩa là các thành viên giao dịch miễn thuế. Nếu Trung Quốc tham gia hiệp định, thu nhập, tăng trưởng kinh tế và sự giàu có của các thành viên CPTPP dự kiến ​​sẽ tăng hơn nữa.

Nghiên cứu ban đầu của Viện Kinh tế Quốc tế Peterson năm 2019 cho thấy thu nhập của các thành viên CPTPP sẽ tăng gấp 4 lần lên 632 tỷ USD nếu Trung Quốc tham gia. Việc mở rộng CPTPP hơn nữa để bao gồm cả Trung Quốc và các nước khác như Hàn Quốc, Indonesia, Philippines và Thái Lan sẽ tạo ra thu nhập toàn cầu khoảng 1,2 nghìn tỷ USD mỗi năm - tăng gấp 7 lần so với nhóm hiện tại.

Một nghiên cứu gần đây hơn của Đại học Công nghệ Sơn Đông năm ngoái cho thấy nếu Trung Quốc gia nhập CPTPP, không chỉ tổng sản phẩm quốc nội của nước này tăng khoảng 2,9% mà GDP của các quốc gia CPTPP khác sẽ tăng gần 7%, đặc biệt nếu họ cũng là thành viên RCEP. Trong khi đó, các quốc gia và khu vực không tham gia CPTPP hoặc RCEP - chẳng hạn như Mỹ và EU - sẽ bị giảm GDP khi họ bị các khối thương mại này vượt mặt.

Một cuộc khảo sát đầu năm nay của Viện ISEAS-Yusof Ishak của Singapore tiết lộ rằng hầu hết các quốc gia Đông Nam Á đều đánh giá tích cực tư cách thành viên CPTPP của Trung Quốc, vì họ tin rằng điều đó sẽ mang lại lợi ích cho cả khối và các nước không phải là thành viên bằng cách giảm bớt căng thẳng kinh tế khu vực và thúc đẩy các cải cách hơn nữa trong nền kinh tế Trung Quốc.

Một số người được hỏi lo ngại về khả năng tuân thủ các quy tắc của CPTPP, chẳng hạn như thúc đẩy tính minh bạch trong các doanh nghiệp nhà nước và tăng cường bảo vệ sở hữu trí tuệ.

Jayant Menon, thành viên cấp cao tại Viện ISEAS-Yusof Ishak, cho biết nếu Trung Quốc đạt được những cải cách này, thì tác động lan tỏa kinh tế sang khu vực sẽ rất tích cực.

“Đông Nam Á có triển vọng thương mại và đầu tư, do đó là tăng trưởng kinh tế của khu vực này, phụ thuộc rất nhiều vào Trung Quốc. Điều này chủ yếu là do chuỗi cung ứng của nó vẫn lấy Trung Quốc làm trung tâm [và] điều này khó có thể thay đổi trong tương lai gần, bất chấp căng thẳng thương mại Mỹ-Trung leo thang,” Menon nói.

Nguồn: SCMP

Từ khóa: CPTPP, tác động lan tỏa, cung ứng, tranh chấp, căng thẳng