Ngân hàng Thế giới đang tìm cách mở rộng nhiều khả năng cho vay để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và các cuộc khủng hoảng toàn cầu khác, đồng thời sẽ đàm phán với các cổ đông trước các cuộc họp vào tháng 4 về các đề xuất bao gồm việc tăng vốn và các công cụ cho vay mới, theo “lộ trình phát triển” được xem xét bởi Reuters vào thứ Hai.
Văn kiện về lộ trình phát triển - được gửi tới các cổ đông là các chính phủ của các quốc gia - đánh dấu sự khởi đầu của quá trình đàm phán để thay đổi sứ mệnh và nguồn tài chính của ngân hàng thế giới, đồng thời sứ mệnh và nguồn tài chính được thay đổi trong các mô hình cho vay theo quốc gia và dự án cụ thể vốn được sử dụng kể từ khi thành lập vào cuối Thế chiến thứ hai.
Theo Văn kiện, Ban lãnh đạo Ngân hàng Thế giới đặt mục tiêu đưa ra các đề xuất cụ thể để thay đổi sứ mệnh, mô hình hoạt động và năng lực tài chính để được Ngân hàng Thế giới và Ủy ban Phát triển Quỹ Tiền tệ Quốc tế phê duyệt vào tháng 10.
Người phát ngôn của Ngân hàng Thế giới cho biết văn kiện này nhằm cung cấp thông tin chi tiết về phạm vi, cách tiếp cận và lộ trình cho quá trình phát triển, đồng thời được cập nhật thường xuyên cho các cổ đông và đưa ra các quyết định vào cuối năm.
Duy trì chuẩn hạng AAA
Theo văn kiện, bên cho vay là các quốc gia phát triển sẽ khai thác các lựa chọn như tăng vốn mới tiềm năng, thay đổi cơ cấu vốn để cho vay nhiều hơn và các công cụ tài chính mới như bảo lãnh cho các khoản vay của khu vực tư nhân và các cách khác để huy động thêm vốn tư nhân.
Nhưng Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG) chưa sẵn sàng thống nhất trước yêu cầu của một số tổ chức phi lợi nhuận về việc bỏ xếp hạng tín dụng hàng đầu lâu nay để tăng cường cho vay và nêu rõ: “Ban quản lý sẽ nghiên cứu tất cả các lựa chọn giúp tăng năng lực của WBG trong khi duy trì xếp hạng AAA của các đối tượng WBG.”
Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ- Janet Yellen đã kêu gọi Ngân hàng Thế giới và các tổ chức khác cải tổ mô hình kinh doanh để tăng cường cho vay và khai thác vốn tư nhân để tài trợ cho các khoản đầu tư mang lại lợi ích lớn hơn cho thế giới, chẳng hạn như giúp các nước có thu nhập trung bình chuyển khỏi sử dụng nguồn năng lượng điện than.
Người phát ngôn của Bộ Tài chính Hoa Kỳ từ chối bình luận về văn kiện của Ngân hàng Thế giới.
WB cho biết các đề xuất đang được xem xét bao gồm hạn mức cho vay theo quy định cao hơn, yêu cầu vốn chủ sở hữu đối với khoản vay thấp hơn và sử dụng vốn có thể thu hồi - tiền được cam kết nhưng không được thanh toán bởi các chính phủ thành viên - để cho vay.
Các chuyên gia cho rằng sự thay đổi này sẽ làm tăng đáng kể quy mô cho vay so với cơ cấu vốn hiện tại chỉ sử dụng vốn thanh toán.
“Những thách thức mà thế giới đang phải đối mặt kêu gọi cộng đồng quốc tế tăng cường hỗ trợ”, WB cho biết trong văn kiện. ″Để WBG tiếp tục đóng vai trò trung tâm trong phát triển và tài chính khí hậu, sẽ cần nỗ lực phối hợp của cả cổ đông và ban quản lý để nâng cao năng lực tài chính của WBG.”
Kinh phí không đáp ứng
Lộ trình quy định trong văn kiện nhấn mạnh rằng việc tăng cường cho vay đối với biến đổi khí hậu, chăm sóc sức khỏe, an ninh lương thực và các nhu cầu khác có thể yêu cầu tăng vốn để nâng cao năng lực của bên cho vay là quốc gia có thu nhập trung bình của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Quốc tế về Tái thiết và Phát triển (IBRD).
Theo văn kiện cho biết, khoản tăng vốn 13 tỷ đô la của IBRD vào năm 2018 “được thiết kế để chuẩn bị cho cuộc khủng hoảng quy mô vừa trong một thập kỷ, chứ không phải nhiều cuộc khủng hoảng chồng chéo” bao gồm đại dịch COVID-19, chiến tranh ở Ukraine và tác động của việc gia tăng biến đổi khí hậu. WB cho biết bộ đệm khủng hoảng của IBRD có thể sẽ cạn kiệt vào giữa năm 2023.
Theo lộ trình, một lựa chọn khác là các quốc gia là cổ đông của Ngân hàng Thế giới tăng cường đóng góp định kỳ cho quỹ cho vay dành cho các nước nghèo nhất thế giới, Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), vốn đã giảm trong những năm gần đây dù cho nhu cầu ngày càng tăng.
Lộ trình phát triển cũng đưa ra lựa chọn thành lập Quỹ ủy thác cho vay ưu đãi mới dành cho các quốc gia có thu nhập trung bình, quỹ này sẽ tập trung vào lĩnh vực công trên toàn cầu và có cấu trúc tương tự như IDA, với việc bổ sung vốn thường xuyên sẽ tách biệt với cơ cấu vốn của ngân hàng thế giới.
WB cho biết: “Quỹ như vậy có thể thu hút các nguồn lực song phương của nhà tài trợ tách biệt với các dòng ngân sách của cổ đông hỗ trợ WBG và có khả năng bao gồm các nhà tài trợ ngoài các cổ đông”, chẳng hạn như các quỹ tư nhân.
WB cho biết việc phát triển sứ mệnh tăng cường cho vay trong vấn đề biến đổi khí hậu trong khi duy trì kết quả phát triển tốt sẽ cần thêm nhân viên và nguồn ngân sách, vốn đã giảm 3% theo giá trị thực trong 15 năm qua.
Nguồn: CNBC
Từ khóa: Ngân hàng thế giới, WB, biến đổi khí hậu, khủng hoảng
