Cách tốt nhất để áp thuế carbon biên giới

thue carbon

Các nhà lập pháp cần đảm bảo rằng chi phí và ưu đãi mà các nhà sản xuất trong và ngoài nước phải đối mặt là như nhau

Khi ngày càng có nhiều nhà lãnh đạo thế giới quan tâm đến việc áp thuế biên giới đối với hàng hóa gây hại cho khí hậu, một nghiên cứu mới đây xem xét các biện pháp khả dĩ để đánh thuế carbon biên giới ở các quốc gia — bao gồm cả Hoa Kỳ — quốc gia chưa xây dựng thị trường phát thải carbon nội địa.

Kết quả nghiên cứu được đưa ra rất hợp thời điểm. Trong mùa hè này, chính phủ Liên minh châu Âu đã tung ra kế hoạch áp thuế thuế carbon biên giới đầu tiên trên thế giới. Các nhà lập pháp Mỹ cũng đã đáp trả lại bằng một đề xuất đánh thuế carbon biên giới của riêng họ vào tháng trước.

Việc áp thuế này sẽ có tác động đáng kể đến cả mạng lưới thương mại quốc tế và cuộc chiến chống biến đổi khí hậu toàn cầu.

Một nghiên cứu dài 12 trang được công bố vào tuần trước bởi Resources for the Future, một tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận có trụ sở tại Washington, đã đưa ra một lộ trình về cách chính phủ Mỹ áp dụng mức thuế biên giới mà không dựa vào thị trường phát thải carbon nội địa.

Đề xuất tương tự như một dự luật được Thượng nghị sĩ Chris Coons (D-Del.) và Hạ nghị sĩ Scott Peters (D-Calif.) đề xuất vào tháng trước. Dự luật của họ sẽ thu một khoản phí đối với hàng nhập khẩu gây ô nhiễm bằng cách định mức chi phí mà các nhà sản xuất Hoa Kỳ phải trả để tuân thủ các quy tắc và quy định hiện hành.

Resources for the Future đề xuất miễn thuế đối với lượng khí thải của hàng nhập khẩu có thể so sánh với lượng khí thải trong một lĩnh vực nhất định ở Hoa Kỳ. Sau đó, Hoa Kỳ sẽ áp dụng mức giá cho lượng khí thải của hàng nhập khẩu cao hơn mức miễn trừ đó dựa trên chi phí cận biên — tức là chi phí cần thiết cao nhất để xử lý 01 tấn carbon.

William Pizer, một thành viên cấp cao tại Resources for the Future và là đồng tác giả của nghiên cứu cho biết “Sáng kiến này nhằm cố gắng khuyến khích việc cắt giảm dưới mức mà Hoa Kỳ áp dụng mức chi phí cận biên, vì vậy mọi doanh nghiệp sẽ thực hiện những hoạt động tương tự để đạt chi phí rẻ hơn với mức giá đó… và sau đó họ sẽ được miễn [phí] giống như các nhà sản xuất tại Hoa Kỳ, ”

Điều đó tạo động lực tốt hơn cho các quốc gia thực hiện theo những gì Hoa Kỳ đang áp dụng và tính phí họ như những gì mà các nhà sản xuất ở Hoa Kỳ đang phải trả.

Những hình thức ưu đãi đó rất quan trọng đối với chiến dịch toàn cầu chống lại biến đổi khí hậu.

Điều chỉnh carbon biên giới, là biện pháp áp dụng một khoản phí đối với hàng hóa phát thải nhiều carbon xuất khẩu vào các quốc gia nơi các nhà sản xuất trong nước phải tuân thủ các chính sách khí hậu nghiêm ngặt hơn và phải trả một chi phí để đáp ứng các chính sách này.

Biện pháp này là một nỗ lực nhằm đảm bảo cả các nhà sản xuất nước ngoài và trong nước đều phải chịu chi phí và ưu đãi như nhau để giảm lượng khí thải. Nếu không, các doanh nghiệp có thể chuyển hoạt động sản xuất sang một quốc gia có chi phí thấp hơn, từ đó, chỉ làm “rò rỉ” lượng khí thải đó từ quốc gia này sang quốc gia khác mà không làm giảm chúng.

Nhận thức được vấn đề này, Liên minh châu Âu - tổ chức định giá carbon thông qua hệ thống thương mại khí thải - đã đưa ra đề xuất điều chỉnh carbon biên giới vào ngày 14 tháng 7 và sẽ có hiệu lực hoàn toàn vào năm 2026. Nỗ lực này đã thu hút sự chú ý từ các nhà kinh tế và thương nhân trên toàn thế giới, nhưng các nhà phân tích cho biết việc điều chỉnh carbon biên giới là rất quan trọng để giải quyết vấn đề nóng lên của toàn cầu.

Pizer cho biết, các nhà kinh tế lo ngại mức thuế này sẽ tạo ra các rào cản thương mại. Tuy nhiên, biến đổi khí hậu còn quan trọng lớn, vì vậy, vấn đề này cần phải được thảo luận ngay.

Cuối cùng, nghiên cứu của Resources for the Future cho thấy rằng các điều chỉnh carbon biên giới có thể được thiết kế để giải quyết các loại chính sách khí hậu khác nhau, bao gồm cả những chính sách không dựa trên giá carbon.

Pizer nói rằng chính sách sẽ thực thi tốt hơn nếu nó đưa ra được một mức giá. Ví dụ, ông chỉ ra một số phiên bản của tiêu chuẩn năng lượng sạch bao gồm thị trường tín dụng năng lượng sạch sẽ là các tiêu chuẩn danh mục đầu tư có thể giao dịch hoặc tái tạo vốn cho phép các khoản thanh toán thay thế phù hợp nếu các công ty không đáp ứng các nghĩa vụ của họ.

Pizer cho rằng: “Suy xét về các chính sách khí hậu trong thế giới thực và sự giao thoa với thương mại phức tạp hơn nhiều so với thế giới có những quy ước hóa - nơi mọi doanh nghiệp đều phải chịu thuế carbon.”

Tuy nhiên, nó sẽ phải được giải quyết trong một thế giới mà thuế carbon không phải là chính sách thống trị mà các quốc gia đang theo đuổi, ông nói thêm.

Pizer nói “Có nhiều giải pháp tốt hơn đồng thời cũng có những giải pháp tệ hơn để thực hiện điều chỉnh carbon biên giới, và cần có sự suy xét nhiều hơn về vấn đề này,” Nhưng điều chúng tôi đã quan tâm đến là các cách mà quốc gia bạn sẽ thiết kế nó trong tương lai.

Nguồn: Scientific American

Từ khóa: thuế carbon