Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Mỹ đã ngưng chỉ định Trung Quốc là nước thao túng tiền tệ vào thứ Sáu, khi Bộ Tài chính Mỹ công bố báo cáo ngoại hối đầu tiên dưới thời Chính quyền tổng thống Joe Biden.

Trung Quốc vẫn nằm trong danh sách theo dõi về các hoạt động tiền tệ của nước này. Báo cáo thường được phát hành cho Quốc hội Mỹ hai lần một năm cho biết: “Việc Trung Quốc không công khai các hành động can thiệp ngoại hối, và sự thiếu minh bạch nói chung đối với các đặc điểm chính trong cơ chế điều hành tỷ giá hối đoái cũng như hoạt động của các ngân hàng quốc doanh cho thấy rằng cần giám sát chặt chẽ về diễn biến của đồng nhân dân tệ.”

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen cho biết tại buổi điều trần xác nhận vào tháng 01 rằng, bà sẽ nỗ lực để thi hành những cam kết của Biden, đó là “phản đối bất kỳ nỗ lực nào của các nước trong việc thao túng giá trị tiền tệ để đạt được lợi thế không công bằng trong thương mại”.

Brady Mills, một luật sư chuyên về các cuộc điều tra thương mại không công bằng tại công ty của Morris, Manning & Martin ở Washington, cho biết. “Không dán nhãn “thao túng tiền tệ” đối với Trung Quốc không có nghĩa là Mỹ đang chìa cành ô liu cho Bắc Kinh, bởi vì các tin tức báo chí đều cho thấy chính quyền Biden vẫn sẽ thúc đẩy một chương trình nghị sự cứng rắn hơn với Trung Quốc, tôi chỉ nghĩ rằng chính quyền Biden làm vậy là vì không muốn gây sự ngay từ ngoài cổng”.

“Và đồng nhân dân tệ cũng đã tăng giá đáng kể vào năm 2020 so với đồng đô la Mỹ, vì vậy tôi nghĩ đó cũng là một yếu tố quan trọng dẫn đến quyết định trên.”

Đồng nhân dân tệ đã tăng 8% so với đô la Mỹ trong năm qua.

Báo cáo tiền tệ được thực hiện nhằm đánh giá và chỉ ra hành vi thao túng của các đối tác thương mại lớn của Mỹ bằng cách kiểm tra trên ba khía cạnh: sự can thiệp của chính phủ vào thị trường ngoại hối, thặng dư tài khoản vãng lai và thặng dư thương mại song phương.

Trong báo cáo trước đó được công bố vào tháng 12, Mỹ đã đưa Trung Quốc vào danh sách theo dõi của mình nhưng không xem nước này là thao túng tiền tệ.

Vào giữa năm 2019, chính quyền Trump đã có hành động đột xuất nằm ngoài thời điểm phát hành báo cáo bán niên này, và gán cho Trung Quốc là quốc gia thao túng tiền tệ. Năm tháng sau, chỉ định này đã bị xóa bỏ trong khuôn khổ thỏa thuận thương mại giai đoạn một được ký kết vào tháng 01 năm 2020, khi Trung Quốc cam kết sẽ không thao túng tỷ giá hối đoái của đồng nhân dân tệ để có lợi thế cạnh tranh.

Năm 1994, Mỹ đã từng gán cho Trung Quốc là kẻ thao túng tiền tệ khi Bill Clinton làm tổng thống.

Mills cho biết: “Những gì đã xảy ra vào năm 2019 là một sự khác thường của chính quyền Trump và dường như là một nỗ lực để đạt được đòn bẩy trong việc đàm phán thỏa thuận thương mại giai đoạn một với Trung Quốc”. “Bây giờ Mỹ đã có chính quyền mới. Tôi hy vọng rằng Bộ Tài chính sẽ quay trở lại các chuẩn mực bình thường hơn về cách họ đánh giá Trung Quốc. ”

Đài Loan vẫn nằm trong danh sách theo dõi của Mỹ nhưng không bị chỉ định là nước thao túng tiền tệ. Đồng đô la Đài Loan đã tăng 5,6% so với đô la Mỹ vào năm 2020. Ngân hàng trung ương Đài Loan vào tháng trước cho biết mức tăng đột biến trong chi can thiệp tiền tệ của họ vào năm ngoái có thể đã đưa hòn đảo này vào tầm ngắm của Washington.

Theo báo cáo hôm thứ Sáu, tính đến tháng 12 năm 2020, Đài Loan đã tích lũy được 530 tỷ USD dự trữ ngoại hối, chiếm khoảng 79% GDP của quốc gia này. Mỹ cho biết họ kêu gọi các nhà chức trách hạn chế sự can thiệp như vậy, chỉ thực hiện trong những trường hợp ngoại lệ và quan tâm đến các chính sách khuyến khích tiêu dùng địa phương.

Trong khi đó, Mỹ sẽ tiếp tục cam kết song phương với Đài Loan để có kế hoạch giải quyết các nguyên nhân khiến đồng tiền của nước này bị định giá thấp.

Việt Nam và Thụy Sĩ được đưa ra khỏi danh sách thao túng nhưng vẫn được chú ý.

Theo báo cáo, “Các biện pháp can thiệp vào thị trường ngoại hối của Trung Quốc ngày càng diễn ra một cách âm thầm, điều này buộc các nhân viên Bộ Tài chính phải đánh giá dựa trên sự can thiệp trực tiếp của Trung Quốc vào thị trường ngoại hối”.

Trong khi dữ liệu chính thức từ Trung Quốc không cho thấy sự tích lũy tài sản ngoại hối đáng kể của ngân hàng trung ương, nhưng Mỹ “vẫn duy trì sự nghi ngờ liên quan đến sự phục hồi mạnh mẽ của Trung Quốc trong khi thiếu vắng sự gia tăng bền vững trong tiêu dùng hộ gia đình”, báo cáo của Mỹ cho biết.

Theo Báo cáo, Trung Quốc đã ghi nhận dòng vốn FDI và kim ngạch thương mại khổng lồ vào năm 2020, nhưng tài sản ngoại hối của ngân hàng trung ương nước này không có thay đổi đáng kể nào.

Và “Nguyên nhân chính xác của sự khác biệt này là không rõ ràng và có thể liên quan đến các yếu tố thương mại,” Tuy nhiên, sự khác biệt có thể là do nguồn dữ liệu tài sản ngoại hối của họ “có thể không nắm bắt được đầy đủ các phương pháp can thiệp của Trung Quốc, bao gồm cả sự can thiệp thông qua các ngân hàng quốc doanh”.

Trong khi đó, thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ đạt 311 tỷ đô la Mỹ vào năm 2020, mặc dù giảm dần kể từ mức đỉnh vào năm 2018, nhưng vẫn là mức lớn nhất cho đến nay so với bất kỳ đối tác thương mại nào của Mỹ.

Trong những tháng gần đây, chính quyền Trung Quốc đã thực hiện một số điều chỉnh chính sách về giới hạn cho vay của các tổ chức tài chính và doanh nghiệp, “có vẻ như là nhằm khuyến khích cho vay ra nước ngoài [bằng đồng nhân dân tệ] và không khuyến khích vay ngoại tệ”.

Báo cáo đã xem xét kỹ lưỡng các hoạt động tiền tệ của 20 quốc gia.

Việc gắn nhãn thao túng tiền tệ có thể không dẫn đến hình phạt như thuế quan, nhưng có thể dẫn đến việc Bộ Tài chính Mỹ làm việc với Quỹ Tiền tệ Quốc tế để loại bỏ các lợi thế thương mại không công bằng do hành vi thao túng gây ra.

Nhóm của bà Yellen cũng đã thảo luận về khả năng đảo ngược động thái của chính quyền Trump năm 2019 để hạ thấp các ngưỡng xác định liệu một nền kinh tế có đang thao túng tiền tệ để có lợi thế cạnh tranh hay không, theo Bloomberg đưa tin hôm thứ Tư.

Báo cáo cũng cho biết, việc điều chỉnh các ngưỡng giới hạn có thể dẫn đến việc Bộ Tài chính cắt giảm gần một nửa số lượng quốc gia đang nằm trong danh sách theo dõi của Mỹ.

Source: SCMP

Từ khóa: thao túng tiền tệ, vay ngoại tệ, lợi thế thương mại, cạnh tranh