Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Trong nhiều năm qua, ngành công nghiệp đường của Hoa Kỳ đã chịu ảnh hưởng từ một loạt các hành vi thương mại không công bằng trên toàn cầu. Các nông dân Hoa Kỳ đã phải cạnh tranh chống lại các ngành công nghiệp đường được trợ cấp ở khắp nơi trên thế giới, gồm cả Brazil, Ấn Độ, Thái Lan, Liên minh châu Âu và các nơi khác.

Tuy nhiên, các chính sách của chính quyền Biden gần đây có thông qua một số biện pháp mới. Có lẽ, ngành mía đường có thể hy vọng vào một sự công bằng trở lại, đúng như nguyên tắc cơ bản của Tổ chức Thương mại Thế giới thiết lập.

Katherine Tai, đại diện thương mại Hoa Kỳ mới vừa được phê chuẩn của Tổng thống Biden, được ví như một nhà cải cách WTO. Phát biểu trước Thượng viện trong phiên điều trần phê chuẩn, bà Katherine nói: “Chúng ta cần tích cực hơn nữa và đảm bảo các cải cách cần thiết, cho phép thế giới xích lại gần nhau, cùng chung tay giải quyết các mối đe dọa phổ biến như biến đổi khí hậu, đại dịch COVID và suy thoái kinh tế toàn cầu”.

Đối với ngành mía đường, bà chỉ ra rằng, không nên phá vỡ chính sách hiện hành ngay lập tức chỉ để đối phó với các khoản trợ cấp, ít nhất là cho đến khi WTO được cải tổ. Bà nói thêm rằng: “Các quy tắc của WTO cần phải được cập nhật để phản ánh các vấn đề nông nghiệp lâu đời chưa được khắc phục cho tới hiện tại. Nếu được phê chuẩn [chức vụ đại diện thương mại], tôi sẽ làm việc cùng các đối tác để đảm bảo rằng bất kỳ quy tắc mới nào cũng phù hợp với các mục tiêu nội địa của Hoa Kỳ”.

WTO khẳng định sứ mệnh cao cả của mình là “đảm bảo thương mại diễn ra suôn sẻ, có thể dự đoán và tự do nhất có thể”. Tuy nhiên, thực tế có vẻ khác xa với những tuyên bố.

Hội đồng Đại Tây Dương tóm tắt ngắn gọn mối quan hệ lưỡng đảng và toàn cầu chống lại WTO như sau: “Tổ chức Thương mại Thế giới - tổ chức thương mại đa phương lớn nhất và là nền tảng của hệ thống thương mại toàn cầu - ngày càng khiến Hoa Kỳ và các quốc gia khác thất vọng vì sự lỗi thời và tự mãn, trong khi nhiều nước thành viên đã phải tự đề ra các quy tắc tân tiến hơn”.

Ngành công nghiệp đường có thể sẽ là lĩnh vực thí điểm cho chính quyền mới của Biden sau khi cải cách WTO. Lý do là vì thị trường đường thế giới khá hỗn loạn, thường bị thúc đẩy bởi các hoạt động mang tính chất bóp méo thương mại công bằng. Việc khắc phục tình trạng này trong ngành đường sẽ chứng tỏ sự nghiêm túc của WTO trong nỗ lực trả lại sự công bằng khi đánh giá các thông lệ thương mại quốc tế.

Để hỗ trợ nông dân Hoa Kỳ đối phó với các khoản trợ cấp nước ngoài, chính phủ Hoa Kỳ tung ra các khoản vay có lãi suất cho nông dân và áp dụng hạn ngạch nhập khẩu để bảo vệ người tiêu dùng và nông dân Hoa Kỳ khỏi tình trạng dư thừa đường. Từ góc độ thị trường tự do, đây không phải giải pháp lý tưởng. Tuy nhiên, các khoản trợ cấp nước ngoài vẫn không hề cắt giảm, do đó, Hoa Kỳ dường như có khá ít sự lựa chọn.

Các quốc gia khác hy vọng rằng chính quyền Biden có thể giảm bớt các chương trình hỗ trợ trên cho ngành đường. Tuy nhiên, tuyên bố của bà Tai có lẽ sẽ khiến các quốc gia phải thất vọng. Bà nói: “Bất cứ giải pháp chính sách nào mà tôi theo đuổi liên quan đến thị trường đường toàn cầu chắc chắn sẽ phù hợp với việc duy trì chính sách hỗ trợ nông dân mía đường hiện tại của Mỹ”.

Thay vào đó, chính quyền sẽ tập trung thúc đẩy các cải cách đối với WTO trước, sau đó mới ủng hộ chính sách tất cả các bên cùng ngưng trợ cấp cho ngành đường, và khi đó Hoa Kỳ sẽ xóa bỏ hạn ngạch. Mối quan hệ có qua có lại như thế sẽ giúp thị trường trở nên tự do hơn, giá cả sẽ được xác định dựa trên chi phí thực tế, không bị ảnh hưởng bởi mức thuế quan và trợ cấp của chính phủ.

WTO là diễn đàn mở của các quốc gia, có trụ sở đặt tại Geneva, được xem là “tổ chức quốc tế duy nhất xử lý các quy tắc thương mại toàn cầu”. Theo đó, “hệ thống của WTO giúp phá vỡ các rào cản giữa các dân tộc và các nền kinh tế bằng cách hạ thấp các rào cản thương mại thông qua đàm phán giữa các chính phủ thành viên”.

Nếu các quốc gia sản xuất đường đồng ý ngừng chính sách trợ cấp cho ngành này, đây sẽ là một thành công lớn của WTO.

Nguồn: The Hill

Từ khóa: cải cách thương mại quốc tế, Biden, ngành công nghiệp đường