RCEP: Cam kết của Ấn Độ đánh dấu sự chuyển mình lớn trong chính sách thương mại

India-trade-1

Ấn Độ đã đưa ra các cam kết có mức độ tự do hóa cao hơn trong lĩnh vực đầu tư và dịch vụ với các thành viên tham gia Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), đánh dấu sự thay đổi đáng kể trong chính sách thương mại của nước này cũng như tạo ra tiền đề cho các hiệp ước khác trong tương lai.

Ấn Độ đã chấp nhận điều khoản tối huệ quốc tiếp sau (MFN-forward) và cơ chế “bánh cóc” (cơ chế ratchet) cũng như yêu cầu các nước thành RCEP đồng ý theo các nguyên tắc này, một quan chức Bộ Thương mại Ấn Độ cho biết.

Cơ chế “bánh cóc” hàm ý rằng các chính sách nội bộ của Ấn Độ trong tương lai nếu được điều chỉnh phải tự động tuân thủ theo những cam kết trong RCEP. Trong khi điều khoản tối huệ quốc tiếp sau nghĩa là bất kỳ sự nhượng bộ/ ưu đãi nào được cấp cho một đối tác thương mại khác sẽ được tự động mở rộng áp dụng cho các thành viên RCEP.

Đại diện Bộ Thương mại Ấn Độ cho biết: “Các đề xuất về dịch vụ được đưa ra dựa trên một danh sách cơ bản với các phân ngành phụ được chỉ rõ. Chúng tôi đã vượt lên các yêu cầu đặt ra và đưa ra cam kết với 100 trong tổng số 170 phân ngành dịch vụ, trong đó các nguyên tắc MFN-forward và cơ chế ratchet đều được áp dụng. Về lĩnh vực đầu tư, chúng tôi đưa ra cam kết với 8 ngành và 20 phân ngành. Tuy nhiên, nguyên tắc MFN-forward chỉ được cấp thông qua đàm phán ở từng ngành cụ thể và cơ chế ratchet chỉ được áp dụng với những điều kiện nhất định”.

Ấn Độ không đồng ý cam kết cho lĩnh vực bán lẻ đa thương hiệu lẫn quy chế đối xử quốc giá nếu nhà đầu tư chưa thiết lập hệ thống kinh doanh tại đất nước này.

Ông Biswajit Dhar, Giáo sư kinh tế tại Đại học Jawaharlal Nehru cho biết, cam kết về cơ chế tối huệ quốc và cơ chế ratchet cần có điều kiện đi kèm khi thông qua nhằm đảm bảo tuân thủ theo các quy định về dịch chuyển thể nhân chuyên nghiệp của Ấn Độ. “Những vấn đề Ấn Độ đồng ý trong lĩnh vực dịch vụ cần được xem xét trong bối cảnh các cam kết về lao động, cụ thể thể là phương thức 4 - di chuyển thể nhân (Mode 4) trong thương mại dịch vụ vì rõ ràng Ấn Độ sẽ không được lợi khi mở cửa lĩnh vực dịch vụ”, ông Dhar nói.

Tại vòng đàm phán mới đây nhất của RCEP diễn ra tại Brunei, Ấn Độ đã kêu gọi các thành viên đặt ra những mục tiêu cao hơn đối với các cam kết về dịch vụ và đầu tư.

“Chúng ta muốn có một chương riêng về dịch vụ trong Hiệp định RCEP, bao gồm việc dịch chuyển thể nhân chuyên nghiệp và doanh nghiệp. Chúng tôi đã đưa ra đề xuất nhưng chưa nhận được phản ứng cụ thể từ các thành viên khác và chúng tôi cần câu trả lời ở vòng đàm phán tiếp theo”, Đại diện Bộ Thương mại Ấn Độ nói.

Vòng đàm phán tiếp theo Hiệp định RCEP sẽ diễn ra tại Thành phố Perth, Australia từ ngày 23 đến 29 tháng 4 năm 2016.

Các thành viên Hiệp Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã trì hoãn khi chưa đưa ra những đề xuất chưa đầy đủ và “chúng tôi hy vọng ASEAN có thể hoàn tất công việc này trước khi vòng đàm phán tiếp theo diễn ra”.

Ấn Độ theo đuổi cách tiếp cận 3 lớp đề xuất về tự do hóa thuế quan, cụ thể là dựa trên việc nước này đã có hiệp định thương mại tự do với một bên thứ ba hay chưa. Trong số các đối tác RCEP, Ấn Độ đưa ra đề xuất riêng lẻ cho một bên là ASEAN và một bên là Nhật Bản và Hàn Quốc.

Trong lớp đầu tiên, Ấn Độ đưa ra đề xuất cắt bỏ 80% thuế quan, trong đó 65% số dòng thuế sẽ được cắt giảm ngay khi hiệp định có hiệu lực và phần còn lại sẽ có lộ trình 10 năm.

Trong lớp thứ hai, Ấn Độ đề xuất loại bỏ 65% thuế quan cho Hàn Quốc và Nhật Bản và ngược lại 2 nước này sẽ cắt giảm 80% số dòng thuế cho Ấn Độ.

Trong lớp thứ ba, Ấn Độ đề xuất cắt bỏ thuế quan ở mức 42,5% cho Trung Quốc, Australia và New Zealand trong khi ở chiều ngược lại Ấn Độ được nhận mức cắt giảm lần lượt là 42,5%, 80% và 65%. Số dòng thuế được cắt giảm lên quan đến giá trị thương mại của Ấn Độ với từng quốc gia. Tuy nhiên, New Zealand đã yêu cầu tỷ lệ 42,5% số dòng thuế mà Ấn Độ đồng ý cắt giảm phải bao trùm ít nhất 55% giá trị thương mại của nước này với Ấn Độ.

Bắt đầu đàm phán từ tháng 5/2013, RCEP bao gồm 10 nền kinh tế của ASEAN là Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan và Việt Nam và 6 đối tác thương mại là Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Australia, New Zealand và Hàn Quốc.

Các nước tham gia đàm phán hy vọng RCEP sẽ tao ra một khu vực thương mại tự do lớn nhất thế giới, chiếm 45% dân số với tổng sản phẩm nội địa đạt 23,3 nghìn tỷ USD.

Thỏa thuận khu vực này đặt ra mục tiêu lớn bao trùm các lĩnh vực thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, hợp tác kinh tế và kỹ thuật, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ… Lợi ích của Ấn Độ nằm chủ yếu trong các vấn đề: dịch vụ, loại bỏ rào cản kỹ thuật đối với thương mại như các biện pháp vệ sinh dịch tễ, dược phẩm và dệt may.

Theo http://www.bilaterals.org – HP

Từ khóa: RCEP, cam kết của Ấn Độ, sự chuyển mình lớn, chính sách thương mại