Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Các quốc gia khác có thể hỗ trợ Đông Timor trong việc quá trình phát triển cần thiết của một bộ máy công chức để tham dự và đóng góp một cách có ý nghĩa cho nhiều cuộc họp thường niên của ASEAN.

Tuần này, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã thông qua lộ trình để Đông Timor trở thành thành viên chính thức. Điều này diễn ra sau sự chấp thuận có điều kiện vào năm ngoái để Đông Timor trở thành thành viên thứ 11 của ASEAN. Ra mắt hơn một thập kỷ sau khi Dili lần đầu tiên áp dụng, trước sự phản đối của một số thành viên hiện tại, lộ trình thực hiện lời hứa chính thức hóa quy trình “dựa trên tiêu chí khách quan” để trở thành thành viên chính thức.

Nó bao gồm các mốc quan trọng như thành lập một phái đoàn ngoại giao tại ASEAN, có khả năng thực hiện và tuân thủ các thỏa thuận của ASEAN, chỉ định các cơ quan quốc gia thực hiện, chuẩn bị một kế hoạch tài chính để đáp ứng các nghĩa vụ của mình và đảm bảo có cơ sở hạ tầng vật chất và hậu cần để tổ chức các cuộc họp ASEAN.

Tuyên bố của các nhà lãnh đạo ASEAN năm ngoái kêu gọi các thành viên và đối tác bên ngoài “hỗ trợ hết mình Đông Timor để đạt được các mốc quan trọng thông qua việc cung cấp hỗ trợ xây dựng năng lực và bất kỳ hỗ trợ cần thiết và phù hợp nào khác”.

Vậy điều này có ý nghĩa gì đối với bạn bè và đối tác của Đông Timor?

Rõ ràng là Đông Timor hướng đến châu Á khi họ dự tính về tương lai và sự thịnh vượng của mình. Kế hoạch Phát triển Chiến lược của Đông Timor giai đoạn 2011-2030 nêu rõ nguyện vọng gia nhập ASEAN của Đông Timor dựa trên yếu tố địa lý, mong muốn của các nhà lãnh đạo và nhân dân đất nước, cũng như mối quan hệ văn hóa của họ với các nước láng giềng. Sau cuộc bầu cử vào năm ngoái, Tổng thống Đông Timor Jose Ramos-Horta tuyên bố rằng việc gia nhập ASEAN là một trong những ưu tiên hàng đầu của ông.

Các quốc gia là đồng minh của Đông Timor cần hiểu và ủng hộ tham vọng này để có cùng quan điểm với kế hoạch và mục tiêu của Dili.

Các quốc gia khác có thể đóng vai trò gì?

Các quốc gia khác có thể hỗ trợ Đông Timor trong việc phát triển bộ máy vốn quan liêu để tham dự và đóng góp một cách có ý nghĩa cho nhiều cuộc họp thường niên của ASEAN. Điều này bao gồm hỗ trợ Đông Timor trong việc phê chuẩn, thực hiện và giám sát các quy định và thỏa thuận của ASEAN đồng thời tiếp cận với xã hội dân sự và thanh niên để đảm bảo rằng các quyền tự do dân sự và ngôn luận không bị hạn chế.

Có nhiều quy định và thỏa thuận của ASEAN mà Đông Timor cần phải phê chuẩn, thực hiện và giám sát. Mặc dù điều này sẽ có lợi cho Đông Timor, nhưng nó sẽ đòi hỏi thời gian và nỗ lực để đạt được. Hơn 1.600 cuộc họp của ASEAN diễn ra hàng năm, vì vậy cần phải phát triển một lượng lớn công chức để chỉ tham dự chứ chưa nói đến việc đóng góp một cách có ý nghĩa. Các quốc gia khác nên cung cấp hỗ trợ trong việc thiết lập các quy trình và cơ chế để tham gia và đóng góp cho nhiều cuộc họp hàng năm của ASEAN. Họ có thể hỗ trợ Đông Timor trong việc phê chuẩn, thực hiện và giám sát các thỏa thuận và tuyên bố khác nhau xác định khối.

Đồng thời, điều quan trọng là phải tiếp cận với xã hội dân sự và thanh niên như một phần của quá trình thực hiện các quy định và thỏa thuận của ASEAN để đảm bảo rằng những điều này không hạn chế quyền tự do dân sự và ngôn luận. Các quốc gia khác nên cung cấp sự hỗ trợ chuyên nghiệp và thiết thực để Đông Timor thực hiện và giám sát các quy định của ASEAN đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của các thể chế công bằng xã hội phù hợp với nền dân chủ sôi động, hòa bình và nhân quyền của Đông Timor như những giá trị nền tảng.

Australia – với tư cách là quốc gia cam kết cải thiện quan hệ với Đông Timor – đã tuyên bố ủng hộ mạnh mẽ việc gia nhập ASEAN. Canberra được ghi nhận là ủng hộ nguyện vọng trở thành thành viên ASEAN của Đông Timor, chẳng hạn như trong Sách trắng Chính sách Đối ngoại năm 2017.

Khi hai bộ trưởng ngoại giao gặp nhau vào tháng 9 năm 2022, họ đã thảo luận về việc gia nhập ASEAN. Bộ trưởng Ngoại giao Australia Penny Wong cho biết chủ đề này đã được nêu ra trong cuộc điện đàm đầu tiên giữa bà với người đồng cấp Đông Timor: “Tôi đã nói với bà ấy rằng Australia sẽ tiếp tục hỗ trợ” việc gia nhập ASEAN thông qua hỗ trợ kỹ thuật và tài trợ cho công chức.

Australia coi việc gia nhập ASEAN của Dili là tích cực đối với ASEAN, Đông Timor và sự hiện diện của Đông Timor trên trường quốc tế.

Cùng với việc mang lại lợi ích cho Đông Timor, việc gia nhập ASEAN của Đông Timor có thể có tác động tích cực đến ASEAN và cũng hỗ trợ mối quan hệ của Australia với ASEAN bằng cách thêm một tiếng nói dân chủ khác.

Australia có mối quan hệ chặt chẽ với các quốc gia thành viên đa dạng của ASEAN. Là nước không phải thành viên đầu tiên thiết lập quan hệ với ASEAN vào năm 1974 và đến năm 2021 trở thành nước đầu tiên ký kết quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với khối khu vực. Điều này làm cho Australia có vị trí tốt để làm đầu mối và cung cấp các hỗ trợ. Nước này cũng sẽ có những đóng góp hiệu quả và bền vững nhằm đảm bảo các chủ thể và các bên liên quan của Đông Timor có khả năng tham gia một cách có ý nghĩa và đáp ứng các yêu cầu để chuyển từ ứng cử viên sang thành viên.

Đối với Đông Timor, một mục tiêu cụ thể là hội nhập nền kinh tế của họ vào một thị trường khu vực lớn. Bà Wong đã kết nối sự hỗ trợ của Australia với mong muốn đa dạng hóa kinh tế của Đông Timor, với việc tiếp cận thị trường ASEAN là một phần quan trọng trong việc tăng cường khả năng phục hồi kinh tế.

Do đó, sự hỗ trợ của Australia đối với việc gia nhập ASEAN của Đông Timor nên bao gồm việc tập trung vào cách nền kinh tế có thể hưởng lợi từ tư cách thành viên. Có thể giả định rằng bằng cách gia nhập ASEAN và hội nhập vào Cộng đồng Kinh tế ASEAN, khu vực tư nhân sẽ tự động được hưởng lợi. Nhưng trường hợp này không nhất thiết phải như vậy. Có những yêu cầu cơ bản cần thiết để xây dựng khu vực tư nhân vững mạnh ở Đông Timor. Hỗ trợ điều tiết khu vực công sẽ đảm bảo lợi ích từ việc hội nhập ASEAN đến cộng đồng Đông Timor rộng lớn hơn. Ủy ban Cạnh tranh và Người tiêu dùng Australia (ACCC) và Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Australia (ASIC) đưa ra các bài học có thể giúp hướng dẫn quy trình này.

Cuối cùng, mối quan hệ của Australia với Đông Timor nên được xem xét trong bối cảnh khu vực rộng lớn hơn, bao gồm các mối liên kết với Thái Bình Dương và với Indonesia. Australia cam kết liên tục hỗ trợ người dân Đông Timor tăng cường kết nối và tạo mối quan hệ với các cộng đồng quốc đảo ở Thái Bình Dương. Cả Australia và Đông Timor đều coi Indonesia là một mối quan hệ quan trọng. Ví dụ, phần lớn sinh viên Đông Timor lựa chọn học ở Indonesia, một số ít chọn Australia. Có chỗ cho sự hợp tác ba bên lớn hơn.

Những đồng minh của Đông Timor nên đóng góp hiệu quả và bền vững để đảm bảo rằng các chủ thể và thể chế của Đông Timor có khả năng tham gia một cách có ý nghĩa và đáp ứng các yêu cầu để tiến từ ứng cử viên trở thành thành viên của ASEAN. Sự hỗ trợ của Australia đối với Đông Timor cho thấy rằng cả hai đều coi việc Đông Timor gia nhập ASEAN là lợi ích chung.

Nguồn: The Diplomat

Từ khóa: gia nhập ASEAN, Đông Timor, Australia