Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

ASEAN đã dần hồi phục sau giai đoạn được coi là nghiêm trọng nhất của cuộc khủng hoảng đại dịch COVID-19, nhưng khu vực vẫn đang ở thời điểm quan trọng. Những cú sốc mới đã nổi lên và đang thách thức khu vực - suy thoái kinh tế toàn cầu, giá lương thực và năng lượng cao hơn, thảm họa khí hậu và căng thẳng thương mại toàn cầu vẫn tiếp diễn. Nhưng tương tự như việc khống chế đại dịch, khả năng phục hồi tương tự có thể giúp chống lại thiệt hại sâu rộng có thể xảy ra do những cú sốc toàn cầu như vậy.

Không gian chính sách của khu vực, được xây dựng qua nhiều năm đã điều hướng thành công các cuộc khủng hoảng kinh tế trước đó, sẽ đảm bảo rằng cả chính sách tiền tệ và ngân sách vẫn đáp ứng nhanh và linh hoạt để đối phó với các thiệt hại, bao gồm thực hiện các chính sách mạnh mẽ hơn để bảo vệ người nghèo và giảm bớt tác động đối với ngành bị ảnh hưởng bất lợi bởi các cú sốc.

Chắc chắn rằng, cam kết mạnh mẽ của ASEAN đối với hợp tác và hội nhập khu vực sẽ giúp khu vực vượt qua những trở ngại và bất ổn này. Nó cũng làm cho cộng đồng ASEAN kiên cường và mạnh mẽ bất chấp những khó khăn và thách thức.

Những thành tựu vững chắc của khu vực trong 5 năm qua là minh chứng cho điều này.

Đã đạt được những tiến bộ trong việc thực hiện Khuôn khổ phục hồi toàn diện ASEAN như một chiến lược thoát khỏi đại dịch. Mức tăng trưởng dự kiến ​​của ASEAN là 5,3% vào năm 2022 vượt xa mức tăng trưởng trung bình toàn cầu là 3,2%. Hiện tại, điều quan trọng là phải dựa trên động lực này để hướng tới phục hồi sau đại dịch một cách toàn diện và bền vững.

Việc Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) có hiệu lực, cũng như những nỗ lực nhằm kết thúc các cuộc đàm phán thực chất trong việc nâng cấp Khu vực Thương mại Tự do ASEAN-Úc-New Zealand (AANZFTA), nâng cấp các FTA ASEAN hiện có, chẳng hạn như đối với Trung Quốc và Ấn Độ là các cuộc đàm phán mới, chẳng hạn như với Canada là những lời nhắc nhở rõ ràng rằng ASEAN phải tuân thủ hệ thống thương mại đa phương dựa trên những quy tắc nếu muốn duy trì sự năng động kinh tế của khu vực.

Những nỗ lực để xây dựng lại tốt hơn và đảm bảo sự đóng góp của hội nhập khu vực cho người dân ASEAN đã tiếp tục đạt được thành công. Các quốc gia thành viên ASEAN đã thu xếp để mở lại các trường học và các hướng dẫn mới hiện đang được áp dụng để giúp các trường mở cửa cho hoạt động giáo dục trực tiếp diễn ra an toàn trong các cuộc khủng hoảng sức khỏe và các trường hợp khẩn cấp về lâu dài.

Nhiều chương trình và sáng kiến ​​khác nhau đã và đang được triển khai để trao quyền cho thanh niên, phụ nữ và các nhóm dễ bị tổn thương khác, bao gồm Kế hoạch Hành động Khu vực ASEAN về Phụ nữ, Hòa bình và An ninh (WPS) đã được thông qua tại Hội nghị Cấp cao ASEAN vào tháng 11 vừa qua. Một trường hợp điển hình là Chương trình Học bổng Thiếu niên ASEAN với Ban Thư ký ASEAN (AJFP), do Nhà nước Brunei khởi xướng, nhằm khai thác tiềm năng đóng góp của các nhà ngoại giao trẻ ASEAN trong các nỗ lực xây dựng cộng đồng.

Các cơ chế hiện cũng được áp dụng để đối phó với các cuộc khủng hoảng sức khỏe trong tương lai như Trung tâm ASEAN về các trường hợp khẩn cấp và bệnh mới nổi về sức khỏe cộng đồng và Cơ quan dự phòng y tế sức khỏe công cộng khẩn cấp khu vực ASEAN.

Trong khi đó, trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị trên thế giới gia tăng, cam kết của ASEAN đối với hòa bình và ổn định ở khu vực không hề lung lay. Điều này được nhấn mạnh bởi việc ASEAN mở rộng quan hệ đối ngoại, theo đó trong 5 năm qua, ASEAN đã mở rộng danh sách các đối tác của mình với việc bổ sung một đối tác đối thoại chính thức (Vương quốc Anh), hai đối tác đối thoại ngành (Braxin và Các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất) và ba đối tác đối phát triển (Chile, Pháp và Ý). Ngoài ra, kể từ năm 2018, 15 nước mới, bao gồm Đan Mạch, Hy Lạp, Hà Lan, Oman, Qatar, Ukraine và UAE, đã tham gia Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (TAC).

Do đó, sự cởi mở và gắn kết vẫn là chìa khóa, khi các vấn đề thách thức an ninh của khu vực đang được giải quyết, cho dù đó là đối đầu với chủ nghĩa cực đoan và chủ nghĩa bạo lực cực đoan, chống lại tội phạm xuyên quốc gia, hoặc khiến cho ASEAN ngày càng liên quan đến các vấn đề chính trị.

Trong những thời điểm khó đoán này, sự cần thiết của việc nói đi đôi với làm trong chính trị là rất quan trọng. Do đó, quyết định chào đón Timor-Leste trở thành thành viên không chỉ là phép thử đối với sự trưởng thành của ASEAN với tư cách là một cộng đồng an ninh, mà còn cho thấy vai trò trung tâm của ASEAN và cộng đồng ASEAN đang thực sự phát huy hiệu quả.

Song, bất chấp những thành tựu đạt được trong 5 năm qua, cộng đồng ASEAN vẫn đứng ở ngã tư đường. Điều này là do những trở ngại toàn cầu và khu vực tác động đến tương lai của cộng đồng ASEAN, bao gồm các vấn đề như căng thẳng thương mại toàn cầu, biến đổi khí hậu, cách biệt số hóa số và thậm chí cả đại dịch. Tựu chung lại, những thách thức này đã bộc lộ những lỗ hổng hoặc điểm yếu trong khả năng của ASEAN khi việc giải quyết một số mục tiêu của mình như tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, tăng cường điều phối tài chính vĩ mô và thu hẹp khoảng cách phát triển.

Với vô số thay đổi đã tác động đến nền tảng của cộng đồng ASEAN, chương trình nghị sự của ASEAN sau năm 2025 cần áp dụng một cách tiếp cận khác đối với hội nhập khu vực, cụ thể là một cách tiếp cận năng động hơn và có khả năng đưa ra các sáng kiến ​​mới cũng như thực hiện các biện pháp để ứng phó với sự thay đổi thị trường và điều kiện kinh tế.

Nói một cách đơn giản, chương trình nghị sự sau năm 2025 của ASEAN là tái hình dung cộng đồng ASEAN bằng cách xác định và thực hiện các đòn bẩy hợp tác và hội nhập khu vực để có thể định vị tốt các nền kinh tế ASEAN trong những năm tới.

Ví dụ, việc theo đuổi chuyển đổi kỹ thuật số rõ ràng là một điều bắt buộc cho một tương lai kiên cường. Những nỗ lực hiện tại nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang kỹ thuật số và nền kinh tế tri thức trong khu vực, chẳng hạn như Lộ trình Bandar Seri Begawan trong Chương trình nghị sự về chuyển đổi kỹ thuật số ASEAN và sự phát triển Khung kinh tế kỹ thuật số ASEAN, để có thể thúc đẩy sự phong phú và thịnh vượng ở ASEAN trong những năm tới là rất quan trọng.

Nhưng cần nhiều hơn nữa. Cần phải đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, an ninh mạng và mạng lưới an toàn, đồng thời cải cách để tăng cường tiếp cận công nghệ. Quan trọng hơn, cần có một tư duy mới để đảm bảo rằng tất cả mọi người trong ASEAN, từ chính phủ đến các cá nhân và doanh nghiệp, đều chấp nhận chuyển đổi kỹ thuật số một cách đầy đủ và toàn diện, đồng thời sẵn sàng cho kỷ nguyên số.

Mặc dù con đường phía trước của ASEAN có thể rất khó khăn, nếu không muốn nói là khó khăn hơn, với những lựa chọn đúng đắn, khu vực có thể vượt qua những kết quả tồi tệ nhất. Vậy, ASEAN nên làm gì?

Đầu tiên, ASEAN phải tiếp tục duy trì sự thích hợp, năng động và linh hoạt. Điều này có nghĩa là phải có các thể chế, quy trình và cơ chế mạnh mẽ để duy trì sự liên quan của ASEAN với tư cách là một bên quan trọng trong khu vực. Nỗ lực hướng tới một Ban thư ký ASEAN được củng cố và có nguồn lực tốt là bước đi đúng đắn, và bây giờ là lúc để làm điều đó.

Thứ hai, cộng đồng ASEAN nên và phải hành động nếu ASEAN trở thành nền kinh tế lớn thứ năm trên thế giới vào năm 2030 như dự kiến. Các cơ hội là rất lớn. Thật không may, ASEAN có một con đường hẹp để hướng tới một cộng đồng hội nhập và không có chỗ cho những bước đi sai lầm. Vì vậy, việc xây dựng một chương trình nghị sự toàn diện sau năm 2025 cho cộng đồng ASEAN, cũng như các chiến lược phối hợp giữa ba trụ cột của cộng đồng là rất quan trọng. Chương trình nghị sự sau năm 2025 không chỉ nên được xem là sự tiếp nối của các nỗ lực hội nhập trong quá khứ, mà đúng hơn là một cơ hội để hình dung lại ASEAN như một cộng đồng hội nhập thực sự.

Cuối cùng, kể từ khi thành lập, ASEAN đã đảm bảo rằng phúc lợi của người dân phải là trung tâm của mọi việc. ASEAN luôn thích ứng với một thế giới đang thay đổi. Vì vậy, việc thu hẹp khoảng cách phát triển không chỉ là một sáng kiến, mà nó còn phải là một phần không thể thiếu trong tư duy và chiến lược của ASEAN, được đưa vào hệ thống chính trị, kinh tế và xã hội của mỗi quốc gia.

Với những gì cộng đồng ASEAN đã đạt được trong 5 năm qua, những năm tới sẽ chứng kiến ​​sự xuất hiện của một cộng đồng ASEAN kiên cường hơn, hội nhập hơn và được chuẩn bị tốt hơn để đối phó với những cú sốc và bất ổn. Nhưng để đạt được điều đó, ASEAN phải tiếp tục chuyển đổi và hình dung lại chính mình.

Nguồn: The Jakarta Post

Từ khóa: ASEAN, hội nhập, chuyển đổi số