Thỏa thuận chương trình dự trữ lương thực của WTO vẫn chưa có dấu hiệu tiến triển

food-security-1

Thời hạn ngày 31 tháng 7 đã qua nhưng WTO đã không chốt được một chương trình làm việc cụ thể về yêu cầu cấp thiết của Ấn Độ là phải có một giải pháp "lâu dài" cho chương trình an ninh lương thực, và đó là một "kết quả phải có" tại cuộc họp các bộ trưởng WTO sắp diễn ra tại Nairobi.

Chương trình làm việc cụ thểbắt buộc phải được các thành viên WTO thống nhất vào ngày 31 tháng 7 để làm tiền đề cho các kết luận của vòng đàm phán Doha trong cuộc đàm phán thương mại đa phương tại hội nghị các Bộ trưởng WTO lần thứ 10 khai mạc tại Nairobi ngày 15 tháng 12 tới.

Nhưng khác biệt khó có thể vượt qua đến từ các yêu cầu phải thay đổi các thông số tính toán để giảm hạn mức trợ cấp nông nghiệp nội địa của các nước công nghiệp lớn, đặc biệt là Mỹ, đã làm cho việc thống nhất chương trình làm việcdậm chân tại chỗ.Nếu không có kế hoạch làm việc chi tiết, cuộc đàm phán Doha khởi động từ năm 2001 sẽ khó có thể kết thúc được tại Nairobi vào tháng 12. Nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, đã bày tỏ sự thất vọng trước sự thất bại trong việc hoàn tấtlộ trình cho các cuộc họp tại Nairobi.

Thỏa thuận của 160 thành viên WTO cuối tháng 12/2013 là cam kết về cơ cấu các luồng hàng hóa qua biên giới trên toàn cầu. Quan trọng hơn, nó đánh dấu lần đầu tiên trong lịch sử hai thập kỷ của WTO, các Bộ trưởng đã đồng thuận ký kết một hiệp định trong bối cảnh nhiều thành viên chủ chốt ngày càng ưu tiên đàm phán các hiệp định khu vực hơn.

"Vẫn còn có sự khác biệt rất lớn giữa mong đợi của các bên", Roberto Azevedo, Tổng giám đốc WTO cho biết tại cuộc họp cuối cùng của Ủy ban đàm phán thương mại trước khi các thành viên tiến hành kỳ nghỉ hè 2015.Nhắc lại một điệp khúc phổ biến là giới hạn nhượng bộ cuối cùng (hay còn gọi là giới hạn đỏ) của Mỹ, Trung Quốc và Ấn Độ trong vấn đề giảm trợ cấp nông nghiệp trong nước còn quá cách xa nhau, Azevedo lặp đi lặp lại rằng "giới hạn đỏ không trùng nhau".

Nếu không cùng quan điểm xây dựng trên sự khác biệt, ông nói, thì "tiến bộ đáng kể trong vấn đề san bằng khác biệt vẫn rất hạn chế". Chúng tôi muốn nhìn thấy có sự thay đổi trong quan điểm và quyết tâm chính trị của các thành viên nếu chúng ta muốn đạt được tiến bộ".

Dự trữ lúa gạo là một vấn đề rất nhạy cảm tại đất nước 1,2 tỷ dân như Ấn Độ, trong đó hơn 40% số trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng. Đánh giá như thế nào về các chương trình đó theo các chuẩn WTO vẫn còn là nội dung tranh cãi mà các Bộ trưởng họp tại Bali thống nhất sẽ giải quyết vào năm 2017.

Nhiều nước công nghiệp lớn đã chuyển chương trình trợ cấp nông nghiệp vào “hộp xanh”

Với phản ứng mạnh mẽ, Ấn Độ bày tỏ quan ngại về việc thiếu sự tham gia một cách có "ý nghĩa" của các thành viên về đề nghị một giải pháp lâu dài thay thế điều khoản hòa bình chochương trình bảo đảm an ninh lương thực.Ấn Độ, cùng với các thành viên khác của liên minh G-33 do Indonesia đứng đầu đã đề xuất chi tiếtgiải pháp lâu dài là tính các khoản chi mua dự trữ lương thực công vào "hộp xanh" và nó được loại trừ ra khỏi cam kết cắt giảm trợ cấp nông nghiệp.Trong 10 năm qua, các nước công nghiệp lớn đã chuyển chương trình trợ cấp nông nghiệp gây nhiều tranh cãi của mình vào “hộp xanh” để tránh sự giám sát của WTO.

“Hộp xanh” theo quy định của WTO, có nghĩa là các khoản trợ cấp nông nghiệp không bị coi là bóp méo thương mại. Theo Timorthy Wise, một học giả tại Đại học Tufts tại Mỹ, “hộp xanh” của Mỹ đã đạt con số 120 tỷ USD trong tổng số 130 tỷ USD của chương trình hỗ trợ dinh dưỡng và hỗ trợ nông nghiệp".

Tuy nhiên, Mỹ và các nước công nghiệp lớn khác đã bác bỏ đề nghị thay thế của nhóm G-33 với lập luận rằng ý nghĩa của “hộp xanh"là các khoản trợ cấp không bóp méo thương mại.

“Chúng tôi quan ngại sâu sắc rằng các thành viên WTO chưa hiểu hết ý nghĩa đầy đủ của đề xuất thay vì phải tìm kiếm một giải pháp thay thế", phái viên thương mại Ấn Độ, bà Anjali Prasad cho biết tại cuộc họp."Khi Ấn Độ đã nhiều lần chỉ ra rằng, một giải pháp lâu dài cho vấn đề an ninh lương thựclà một điều kiện tiên quyết cho sự thành công tại Nairobi" bà nhấn mạnh.

Ấn Độ cũng đã nhắc lại rằng đây là "các bước quan trọng" để đảm bảo có một kết quả chắc chắn tại cuộc họp Nairobi. New Delhi cho biết họ sẽ không chấp nhận khái niệm mơ hồ về "mức độ phát triển", “sự linh hoạt đặc biệt và khác biệt– dành cho các nước đang phát triển, và"mức độ cam kết có đi có lại (các nước công nghiệp phát triển thực hiện cam kết cao hơn)".Prasad lập luận rằng Ấn Độ sẽ không chấp nhận các chuẩn mực mới mà sẽ làm giảm không gian chính sách theo quy định hiện hành.

Gần đây, Mỹ và EU đã nhiều lần nói rằng Vòng Doha phải được ký kết tại Nairobi. Mỹ cũng nói trong một cuộc họp gần đây rằng cuộc đàm phán thương mại đa phươngsẽ sụp đổ nếu các cuộc đàm phán Doha không đi đến kết luận, một quan chức châu Phi cho biết.

"Chúng tôi không đến Nairobi để nói rằng“xây hay phá vỡ nó” hay là quyết tâm kết thúc Vòng đàm phán Doha với bất kỳ giá nào hoặc bằng bất cứ cách nào", Prasad cảnh báo.

Mỹ cho biết, sẽ không thể có sự tiến bộ nào trừ khi các nước đóng vai trò chính thể hiện "sự linh hoạt" để thực hiện các cam kết tương xứng. Washington cũng cho biết họ đang chuẩn bị để thể hiện sự linh hoạt của mình nhưng những người khác cũng phải làm như vậy.

Trong một phản ứng mạnh trước sự đánh giá của Tổng Giám đốc, Brazil cho biết họ sẽ không chấp nhận nếu "kết quả không cân bằng", trong đó các vấn đề của khu vực nông nghiệp bị bỏ lại phía sau trong khi các khu vực khác vẫn đang phải chịu đựng các cam kết đáng kể. "Sự tiến bộ của vấn đề trợ cấp nông nghiệp được coi là điều kiện tiên quyết"Brazil khẳng định quan điểm của mình.

Theo http://www.livemint.com - PT

Từ khóa: Thỏa thuận, chương trình, dự trữ lương thực, WTO, chưa có dấu hiệu, tiến triển