TPP làm gia tăng nhập khẩu hàng may mặc của Mỹ

Một báo cáo được chờ đợi dự báo về "khả năng tác động" của Hiệp định Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) vào nền kinh tế Mỹ đã xác nhận thỏa thuận này có thể sẽ dẫn đến một sự gia tăng trong nhập khẩu các sản phẩm dệt may vào thị trường Mỹ; và rằng Việt Nam sẽ người được hưởng lợi nhiều nhất.

Báo cáo mới ước tính nhu cầu của Mỹ về hàng hóa may mặc sản xuất trong nước lẫn nhập khẩu sẽ tăng so với dự báo cơ sở vào năm 2032 mà không có TPP. Cụ thể, báo cáo dự báo nhập khẩu dệt may của Mỹ sẽ tăng 1,6% hay 869 triệu USD, và nhập khẩu may mặc sẽ tăng 1,4% hoặc 1,9 tỷUSD so với mức cơ sở 2032. Ngược lại, xuất khẩu của Mỹ chỉ tăng 0,3% tương đương 10 triệu USD so với mức cơ sở 2032.

Cuối tháng 11 năm 2015, Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đã yêu cầu Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (USITC) mở cuộc điều tra về những tác động của thỏa thuận thương mại TPP giữa Mỹ và Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore và Việt Nam đối với nền kinh tế Mỹ.

Báo cáo: "khả năng tác động" của Hiệp định Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) vào nền kinh tế Mỹ của USITC cho thấy nhập khẩu hàng may mặc được dự kiến sẽ tăng đáng kể nhất là từ Việt Nam, nhà cung cấp sản phẩm dệt may lớn thứ hai cho thị trường Mỹ.

Sự gia tăng hàng dệt may từ Việt Nam sẽ có khả năng được bù trừ với sự suy giảm nhập khẩu dệt may từ các đối tác ngoài TPP, đặc biệt là Trung Quốc, nhà cung cấp hàng may mặc lớn nhất cho nước Mỹ. Theo mô hình dự báo, nhập khẩu hàng may mặc từ các đối tác ngoài TPP sẽ giảm 5,1% hoặc 5,5 tỷ USD so với mức cơ sơ năm 2032.

Báo cáo cũng cho thấy sản lượng và việc làm của Mỹ trong lĩnh vực dệt may sẽ tăng nhẹ 1,0% và 0,9% tương ứng so với mức cơ sở năm 2032.

Các sản phẩm cao cấp, đặc thù hoặc là các sản phẩm cần bổ sung hoặc thay đổi nhanh chóng, và các mặt hàng khác của sản xuất trong nước nói chung không cạnh tranh lại với hàng nhập khẩu. Ví dụ là cạnh tranh trước yêu cầu tùy chỉnh sản phẩm, các đơn đặt hàng nhỏ, chẳng hạn như đồng phục đội thể thao, các sản phẩm thử nghiệm thị trường hoặc đặt hàng lại, và các mặt hàng thời trang có vòng đời ngắn.

Ước tính TPP sẽ giúp tăng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Mỹ 1,3% tương đương 257 triệu USD so với mức cơ sở năm 2032. Sản lượng và tổng số việc làm trong lĩnh vực dệt may dự báo sẽ thấp hơn 0,4% so với ước tính cơ sở năm 2032.

Thương mại của Mỹ với các nước TPP

Xuất khẩu hàng dệt may của Mỹ sang các nước TPP năm 2015 đạt 7,9 tỷ USD, chiếm 54% tổng số xuất khẩu hàng dệt may của Mỹ; trong số đó hàng dệt chiếm chủ yếu với tỷ trọng 81% tương đương 6,4 tỷ USD. Trong các nước TPP, hai đối tác đã có thỏa thuận thương mại tự do là Mexico và Canada chiếm phần lớn trong tổng doanh số xuất khẩu hàng dệt may của Mỹ sang các nước TPP năm 2015. Nhật Bản là điểm đến lớn nhất cho xuất khẩu của Mỹ sang các nước TPP mà Mỹ chưa có thỏa thuận thương mại tự do.

Ngược lại, nhập khẩu hàng dệt may từ các nước TPP năm 2015 trị giá 19,9 tỷ USD, chiếm 17% trên tổng số 118,5 tỷ nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ. Hầu hết giá trị nhập khẩu là từ hàng may mặc (chiếm 82% hay 16,3 tỷ USD).

Trong các nước TPP, Việt Nam là nước có thị phần xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường Mỹ lớn nhất với doanh số 11.1 tỷ USD, chiếm 56% doanh số nhập khẩu từ các nước TPP, phần lớn trong số đó là hàng may mặc. Năm 2015, giá trị nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ từ các đối tác có FTA chiếm 39% hay 7,7 tỷ USD.

Theo các điều khoản của TPP, tất cả các mức thuế đối với ngành dệt may cuối cùng cũng sẽ được loại bỏ; trong đó Mỹ bãi bỏ thuế ngay lập tức cho 70% sản phẩm dệt may khi thỏa thuận này có hiệu lực. Những dòng sản phẩm này chiếm khoảng 28% hàng nhập khẩu chịu thuế từ các nước TPP năm 2015.

Một số hàng may mặc nhập khẩu hàng đầu từ Việt Nam, chẳng hạn như một số sản phẩm bông và áo len sợi nhân tạo, áo sợi nhân tạo, và áo khoác có mũ chịu nước sợi nhân tạo (áo jacket), sẽ được miễn thuế nhập khẩu ngay khi TPP có hiệu lực (EIF).

Sẽ có thêm 7%các phân nhóm hàng dệt may có 8 chữ số chẳng hạn như sợi bông và hàng may mặc trẻ em sẽ được loại bỏ thuế trong vòng 5 năm.

Nhưng đối với hầu hết các mặt hàng dệt và may mặc còn lại, chiếm khoảng 69% hàng nhập khẩu chịu thuế trong năm 2015, mức thuế sẽ được cắt giảm 35% hoặc 50% khi TPP có hiệu lực và giữ nguyên trong vòng 10 đến 12 năm sau đó. Các sản phẩm được coi là nhạy cảm nhất từ các nước TPP, đặc biệt là Việt Nam, sẽ phải chờ lâu, bao gồm áo T-shirt vải bông và quần tây sợi nhân tạo (10 năm) và bông, quần sợi nhân tạo và quần áo len nam (12 năm).

Một vài mặt hàng có thể được giảm thuế thêm 15% từ ngày 1 tháng 1 năm thứ 6.

Các nhà xuất khẩu Mỹ đã có được quyền miễn thuế tiếp cận thị trường với 6 nước trong TPP hiện đang có FTA với Mỹ. Đối với các nước TPP chưa có FTA với Mỹ, phần lớn thuế nhập khẩu sẽ giảm về mức zero một khi TPP có hiệu lực.

Quy tắc xuất xứ từ sợ trong TPP

Tương tự như hầu hết các hiệp định thương mại khác của Mỹ, TPP sẽ áp dụng quy tắc xuất xứ từ sợi (ROO) với hầu hết các mặt hàng dệt may. Ví dụ, để cho một sản phẩm may mặc đủ điều kiện hưởng mức thuế ưu đãi, thì sợi và vải được sử dụng để sản xuất ra sản phẩm đó, cũng như việc cắt và may, phải được thực hiện tại Mỹ và / hoặc các nước TPP khác.

Có một số trường hợp ngoại lệ đáng chú ý là áo ngực phụ nữ và một số mặt hàng quần áo trẻ em cụ thể; đối với các sản phẩm này, điều kiện kèm theo là phải được cắt may tại nước TPP.

Ngoài ra, còn có một quy tắc về cắt-may để áp mức thuế quan đối với hàng may mặc làm từ các loại vải, kể cả vải tráng hoặc thấm tẩm và vải lụa. Hiệp định cũng yêu cầu bông, sợi filament nhân tạo, và chỉ nhân tạo phải được sử dụng trong tất cả các quần áo và có mặt trong các sản phẩm dệt, và các loại vải ít co dãn được sử dụng trong tất cả các trang phục được "hình thành và hoàn thành" ở các nước TPP.

Đối với các nước đang có thoả thuận thương mại tự do với Mỹ, được lựa chọn áp dụng giữa quy tắc xuất xứ hiện tại hoặc theo quy tắc xuất xứ của TPP khi xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ. Có thể có một số lợi thế khi áp dụng ROOs của TPP với hàng may mặc, nếu các nhà sản xuất có nhiều công đoạn sản xuất ở nhiều nước TPP.

Một yếu tố của hiệp định thương mại là Chương trình EIAP dành cho Việt Nam, chương trình này cho phép một số quần vải bông và quần có đáy khác ráp tại Việt Nam xuất vào Mỹ miễn thuế theo điều kiện cụ thể nếu chúng được làm từ một số loại vải bông của Mỹ, hoặc các loại vải có xuất xứ từ một quốc gia TPP nào đó, hoặc từ nguồn gốc bất kỳ mà đủ điều kiện ưu đãi theo thỏa thuận.

Nếu không có EIAP, sản phẩm đủ điều kiện xuất cứ theo bông sẽ phải tuân thủ quy tắc xuất xứ từ sợi của TPP và mặt hàng quần sẽ không được miễn thuế cho đến ngày 01 tháng 01 của năm thứ 13.

Tuy nhiên, tiến trình điều tra cho thấy kéo dài thời hạn bãi bỏ thuế sẽ hạn chế việc nhập khẩu cho các thương hiệu may mặc của Mỹ và các nhà bán lẻ.

Tập đoàn may mặc Gap Inc chỉ ra rằng mặc dù vẫn duy trì thuế quan cho các sản phẩm chịu thuế từ 10 đến 12 năm nhưng nó sẽ được giảm ngay ít nhất 35% khi TPP có hiệu lực, điều này sẽ không đủ để khuyến khích gia tăng nhập khẩu.

Có một điều khoản linh hoạt đáng chú ý trong các quy tắc từ sợi là danh mục "thiếu nguồn cung", cho phép người sử dụng đầu vào nhất định được áp dụng trong các sản phẩm dệt may được coi là thiếu đầu vào ở các nước TPP.

Tuy nhiên, có thể có một số ưu đãi để tăng nhập khẩu các sản phẩm may mặc hiện đang có mức thuế cao, chẳng hạn như quần áo tổng hợp, mức cắt giảm thuế lên đến 50%.

Báo cáo lưu ý, về lâu dài sẽ tiết kiệm được tiền thuế cho các sản phẩm đáp ứng ROOs của TPP. Trong năm 2015, tổng giá trị nhập khẩu tính thuế của hàng dệt may từ các nước TPP đạt 13,3 tỷ USD, với thuế suất thương mại trung bình 17,7%.

Năm 2015, tổng giá trị các dòng sản phẩm được loại bỏ thuế ngay khi TPP có hiệu lực nhập khẩu từ các nước TPP khoảng 3,5 năm 2015, với thuế suất thương mại trung bình 12,6%.

Các sản phẩm may mặc được coi là có nhiều khả năng tăng trưởng lớn nhất sau TPP là những sản phẩm được miễn thuế ngay và có quy tắc xuất xứ cắt-và-may hoặc có thể áp dụng điều khoản linh hoạt theo danh sách "thiếu nguồn cung" để sử dụng đầu vào không có nguồn gốc TPP.

Điều này bao gồm các sản phẩm bông, áo len sợi nhân tạo, áo sợ bông nam, nữ và quần áo sợi nhân tạo, quần áo trẻ em, hàng may mặc làm bằng vải tráng, và áo khoác chống nước .

Đầu tháng này, Liên đoàn Bán lẻ Quốc gia Mỹ (NRF) đã xem xét trường hợp của mình trước thỏa thuận thương mại TPP, và đã chỉ ra khả năng giảm chi phí tìm nguồn cung ứng và cải thiện lao động và tiêu chuẩn môi trường.

Trong khi một báo cáo được công bố hồi đầu năm nay lại cho thấy việc chậm trễ hoặc không thực hiện các thỏa thuận thương mại TPP có thể ảnh hưởng đến chi phí xuất khẩu của Mỹ khoảng 94 tỷ USD.

Nguồn : http://www.just-style.com - PT

Từ khóa : TPP, làm gia tăng, nhập khẩu, hàng may mặc, của Mỹ.