EC hành động để mở cửa Thị trường mua sắm quốc tế

EU-flag2

Công cụ mới nhằm ngăn cản phân biệt đối xử với các công ty của EU trong thị trường mua sắm công tại các nước thuộc thế giới thứ ba.

Ủy ban châu Âu mới đây đã giới thiệu một đề xuất sửa đổi đối với quy định mua sắm quốc tế - một công cụ giúp thúc đẩy mở cửa tiếp cận thị trường mua sắm công trên toàn thế giới. Trong khi EU là một nền kinh tế mở, nhưng có nhiều đối tác thương mại lớn của EU lại đang áp dụng các hành động phân biệt đối xử chống lại các doanh nghiệp EU để hạn chế các doanh nghiệp này tiếp cận thị trường mua sắm công của mình. Thị trường mua sắm công khép kín làm mất đi tính cạnh tranh và sự minh bạch, nó cũng làm tăng chi phí cho hàng hóa công và các dịch vụ công phục vụ cho người nộp thuế và làm tăng nguy cơ tham nhũng. Mở cửa các thị trường ngoài EU cho các công ty châu Âu sẽ giúp tiết kiệm công, tạo ra cơ hội cho công ăn việc làm và tăng trưởng cho EU cũng như cho các quốc gia đối tác.

Cecilia Malmstrom, Ủy viên Thương mại châu Âu, cho biết: "Tôi tin chắc rằng một hệ thống thương mại quốc tế mở cần phải bao gồm lĩnh vực mua sắm công. Sự cởi mở tốt cho kinh doanh, tốt cho người tiêu dùng, và tạo cơ hội quả sử dụng tiền thuế của người dân cũng một cách có hiệu quả hơn. Nó cũng góp phần quan trọng cho cuộc chiến chống tham nhũng. Đề xuất mới này sẽ giúp chúng tôi thể hiện cam kết mở cửa thị trường mua sắm trên toàn cầu của mình".

Elzbieta Bieńkowska, Ủy viên châu Âu về thị trường nội bộ, Công nghiệp, Doanh nhân và doanh nghiệp nhỏ, cho biết, "Mua sắm Chính phủ trên thế giới là một thị trường khổng lồ, chúng tôi muốn các công ty EU có thể khai thác được thị trường này ngoài EU cũng như các công ty từ bên ngoài EU có thể được hưởng lợi từ thị trường mua sắm công của chúng tôi. Những gì chúng ta đang làm hôm nay sẽ mở cửa cho các doanh nghiệp của EU và cho phép họ quyền được cạnh tranh bình đẳng. "

Quy định mới sẽ cho phép Ủy Ban Châu Âu khởi tạo các cuộc điều tra trong trường hợp có cáo buộc phân biệt đối xử đối với các công ty EU tại thị trường mua sắm công. Các cuộc điều tra như vậy sẽ tìm ra những hạn chế phân biệt đối xử đối với hàng hóa, dịch vụ của EU và / hoặc các nhà cung cấp EU. Tiếp đó, Ủy ban sẽ mời các nước có liên quan để tham vấn về việc mở thị trường mua sắm. Tiến trình tham vấn này cũng có thể diễn ra dưới hình thức đàm phán về một thỏa thuận quốc tế. Trong trường hợp quá trình tham vấn không đi đến kết quả, Ủy ban Châu Âu sau khi tham vấn với các nước thành viên EU, có thế tiến hành áp dụng các công cụ mới. Điều này có nghĩa là giá thầu bao gồm hàng hóa và dịch vụ của quốc gia có liên quan (so với giá của các gói thầu khác) sẽ được xem là chào giá cao hơn so với giá mà họ đã đưa ra, do đó giúp hàng hóa và dịch vụ của châu Âu và những quốc gia bình thường có được lợi thế cạnh tranh. Để tránh việc áp dụng công cụ này, các nước thứ ba chỉ cần dừng hành động phân biệt đối xử như vậy.

Các cam kết hiện có của EU –bao gồm cả trong các Hiệp định mua sắm Chính phủ (GPA) của WTO và các hiệp định thương mại song phương khác - không bị ảnh hưởng bởi đề xuất mới này. Thị trường mua sắm công EU được mở cho các nhà cung cấp nước ngoài và ngày càng minh bạch: cơ sở dữ liệu đấu thầu điện tử hàng ngày (TED) của Ủy Ban bao gồm các cơ hội mua sắm công tại EU hiện nay đã được trang bị một công cụ dịch thuật miễn phí để loại bỏ các rào cản về ngôn ngữ.

Ủy ban cũng đang tiền hành đàm phán mở cửa thị trường với một số đối tác thương mại lớn của EU. Trong bối cảnh của các hiệp định thương mại tự do hoặc trong khuôn khổWTO và kỳ vọng các cuộc đàm phán sẽ dẫn đến mở cửa thị trường, và làm cho công cụ win-win giữa các quốc gia sẽ trở nên không cần thiết trong tương lai.

Ngoài ra, đề xuất còn chứa đựng các yếu tố đảm bảo sự cân đối trong việc đạt được mục tiêu, sự tự vệ không thể được sử dụng như một công cụ để bảo vệ hoặc tách EU ra khỏi các thị trường mua sắm. Do đó:

để tránh tác động tiêu cực đến sự phát triển, các công cụ được đề xuất sẽ không áp dụng các nhà cung cấp đến từ các nước kém phát triển nhất hoặc các nước đang phát triển dễ bị tổn thương.
nó sẽ không áp dụng đối với hồ sơ dự thầu được thực hiện bởi các doanh nghiệp nhỏ và vừa của EU, để tạo điều kiện cho họ tham gia vào thị trường mua sắm EU
Việc áp dụng sẽ được giới hạn đối với hợp đồng có giá trị trên một ngưỡng nào đó
phạm vi áp dụng có thể sẽ được nhắm mục tiêu vào những gì được coi là cần thiết: các hành động áp dụng có thể được hạn chế đối với các nhà cung cấp nhất định từ các nước thứ ba có liên quan, và thực hiện cho một nhóm các nhà thầu tại mỗi nước thành viên EU.

Các công ty EU thường bị phân biệt đối xử khi bán các sản phẩm và dịch vụ của mình cho các tổ chức công ở các nước khác. Hạn chế đó ảnh hưởng đến sự cạnh tranh của EU trong các lĩnh vực như xây dựng, giao thông công cộng, thiết bị y tế, phát điện và dược phẩm. Chỉ có một phần tư thị trường mua sắm hàng năm của thế giới được mở cửa cho cạnh tranh quốc tế.

Chiến lược thương mại năm 2015 của Ủy ban nhấn mạnh sự cần thiết phải có một chính sách hiệu quả, để ứng phó với tình hình kinh tế mới và sự cần thiết để đảm bảo có một sân chơi bình đẳng trong việc tiếp cận thị trường mua sắm công. Chiến lược này cũng kêu gọi nỗ lực nhiều hơn để chống tham nhũng. Tham nhũng là một vấn nạn của thế giới và đặc biệt nó có liên quan nhiều đến lĩnh vực mua sắm công.

Những nỗ lực của EU để vượt qua những rào cản thương mại hiện có hai mặt. Một mặt, EU đã đưa các chương chương mua sắm toàn diện vào các hiệp định thương mại tự do song phương với các đối tác của mình. Ngoài ra, nó thương lượng với các nước sẵn sàng tham gia Hiệp định Đấu thầu Chính phủ WTO (GPA) - ví dụ Trung Quốc và Australia - nhằm đưa nhiều nước hơn đến với thỏa thuận và cuối cùng là áp dụng chúng cho tất cả các thành viên WTO.

Ủy ban, tháng ba năm 2012, đã đưa ra đề xuất đầu tiên của mình nhằm tạo động lực cho các đối tác thương mại EU lựa chọn sự cởi mở hơn trong mua sắm công. Đề xuất gần đây đưa thêm những cải tiến từ sáng kiến ban đầu, bằng cách cho phép EU phải hành động một cách tương xứng và có mục tiêu hơn –tạo lợi thế trong các cuộc đàm phán, mà không cần mở cửa thị trường mua sắm của EU hoặc thêm gánh nặng bất hợp lý cho các nhà thầu.

Theo http://www.wired-gov.net/ - PT

Từ khóa: EC, hành động, mở cửa, thị trường mua sắm quốc tế