Philippine tăng cường hiện đại hóa hải quan

customs-clearance

Cục Hải quan Philippines có thể đóng vai trò phát triển quan trọng trong chính phủ nước này, nhưng để đạt được điều này thì cần Quốc hội Philippines đưa ra giải pháp lâu dài nhằm sửa đổi Biểu thuế và Mã hải quan Philippines năm 1978 – vốn đã rất lỗi thời. Mặc dù đã từng được sửa đổi vài phần trước đây, bộ luật cũ kỹ này vẫn cần phải được đại tu sửa nhằm giúp Đạo luật thuế quan và hiện đại hóa hải quan (CMTA) sớm được thực hiện.

Nhưng, tại thời điểm này,liệu các nhà lập pháp Philippines vẫn sẽ giữbộ luật cũ kỹ này hay không, khi họ đang bận rộn với chiến dịch bầu cử vào năm 2016? Có 2 sự kiện quốc tế quan trọng sắp xảy ra sẽ tạo động lực cho các nhà lập pháp thực hiện tu sửa bộ luật.

Vào tháng 11/2015, Tổng thống Aquino sẽ chủ trì Hội nghị cấp lãnh đạo của Diễn Đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC) tại Manila. Philippines đã tổ chức và chủ trì nhiều hội nghị APEC khác nhau kể từ tháng 1/2015, và một trong cácvấn đề nổi bật nhất tại các cuộc thảo luận là việc thuận lợi hóa thương mại, một chức năng quan trọng tập trung vào các cơ quan hải quan của các nền kinh tế.

Tiểu ban về Thủ tục Hải quan (SCCP) thuộc Uỷ ban thương mại và đầu tư APEC đã họp mặt2 lần trong năm nay để thảo luận về các cải cách cơ cấu và thủ tục cần thiết ở các cơ quan hải quan nhằm thúc đẩy chương trình nghị sự về tăng trưởng của APEC. Trong khi Cục Hải quan Philippines đã chủ trì các cuộc họp trên của SCCP, nhưng cơ quan nàylại khó có tiếng nói có ảnh hưởng và uy tín do thiếu nỗ lực hiện đại hóa, đặc biệt là về các biện pháp thúc đẩy thương mại – vấn đề trọng tâm đối với Ủy ban thương mại và đầu tư APEC.

Vào tháng 12/2015, bộ trưởng thương mại từ 161 quốc gia sẽ đến Nairobi để tham dự Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 10 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), chủ yếu nhằm đánh giá sự tiến bộ của hiệp định tạo thuận lợi thương mại của hội nghị lần thứ 9 được tổ chức tại Bali vào tháng 12/2013. Philippines sẽ là phó chủ tịch của hội nghị sắp tới này. Tuy nhiên, với tư cách phó chủ tịch, Philippines cần phải có tiến bộ trong việc thực thi tạo thuận lợi thương mại – vấn đề hiện vẫn có rất ít tiến triển tại Philippines.

Sau làn sóng tự do hoá thương mại trên toàn thế giới trong hai thập kỷ qua, trọng tâm đã chuyển sang thuận lợi hóa thương mại nhằm tiến tới việc hội nhập kinh tế chặt chẽ hơn. Trong khi các vấn đề trước đây chủ yếu liên quan đến việc giảm hoặc loại bỏ thuế hải quan, thì các vấn đề sau này chủ yếu tập trung vào việc đơn giản hóa các quy trình và thủ tục thương mại, và giảm bớt các rào cản thương mại phi thuế quan, bao gồm các quy địnhvà các giấy phép liên quan đến việc nhập khẩu và xuất khẩu hàng hoá. Tất cả các nhà sản xuất sẽ có lợi, đặc biệt là những nhà sản xuất nhỏ, khi nhập khẩu nguyên liệu đầu vào và xuất khẩu sản phẩm.

Hiện nay, trên thế giới,mức độ đóng góp của thuế thương mại vào thu nhập của các chính phủ đã sụt giảm rất nhiều. 2/3 trong số 160 quốc gia mà Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) đã thu thập dữ liệu vào năm 2013, thuế hải quan chỉ chiếm 1/10 tổng thu nhập của chính phủ các nước này.

Tại Philippines, đóng góp của thuế hải quan là 7,4%, trong khi ở Thái Lan là 5,%, Malaysia 1,3% và ở Singapore là bằng 0 (không có dữ liệu của Indonesia).Trên thực tế, ASEAN đã tiến hành loại bỏ gần như tất cả thuế nhập khẩu từ năm 2010, và chỉ có một số mặt hàng mà các nước thành viên xem là nhạy cảm, chẳng hạn như gạo trong trường hợp của Philippines, là ngoại lệ.

WCO đã chỉ ra rằng, khi thuế nhập khẩu dần bị loại bỏ, vai trò thu thuế của cơ quan hải quan sẽ trở nên dần dần ít quan trọng hơn, và vai trò thúc đẩy thương mại – một yếu tố nổi bật của các hiệp định thương mại hiện nay - của các cơ quan này sẽ dần trở nên quan trọng.Trong Kế hoạch Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), vấn đề nổi bật trong các cam kết chưa được các nước thành viên thực thi là các biện pháp tạo thuận lợi thương mại – với thẩm quyền thực hiện chủ yếu nằm trong tay các cơ quan hải quan của các nước này.

WCO định nghĩa tạo thuận lợi thương mại là "đơn giản hóa và hài hòa hóa các thủ tục thương mại quốc tế." Việc này nhằm mục đích giảm bớt các gánh nặng liên quan đến việc cung cấp thông tin, nộp tờ khai và kiểm tra tại biên giới – nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ thời gian, lỡ mất cơ hội kinh doanh và giảm khả năng cạnh tranh. Mục đích để tối đa hóa hiệu quả và giảm chi phí kinh doanh trong khi vẫn bảo vệ các mục tiêu pháp luật như hạn chế vận chuyển trái phép hàng hóa bị cấm.

Điều kiện mấu chốt để tạo thuận lợi thương mại là ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin và truyền thông trong quá trình các thủ tục thương mại, nhằm loại bỏ các giấy tờ ra khỏi giao dịch, đồng thời hạn chế việc phải đến tận các cơ quan hải quan để làm thủ tục, từ đó giảm được vấn nạn tham nhũng.

WCO cũng thúc đẩycơ chế hải quan một cửa (các nền tảng trực tuyến giúp kết nối cơ quan hải quan của nhiều nước khác nhau), nâng cao hiệu quả của hệ thống thông quan hải quan, và các chương trình kinh tế có nội dung thúc đẩy việc nhanh thông quan hàng hóa cho các doanh nhân có lịch sử giao dịch buôn bán trung thực.

Theo http://opinion.inquirer.net – TV

Từ khóa: Philippine, tăng cường, hiện đại hóa hải quan