Chính sách mới trong quản lý thị trường gạo của Philippines theo quy định WTO

rice-6

Nhiều năm qua, chính phủ Philippines đã sử dụng các biện pháp thuế quan, hạn ngạch và các hạn chế định lượng khác (QRS) để bảo vệ thị trường sản xuất và phân phối gạo. Với lập luận rằng gạo không phải là một thứ hàng hóa lương thực thông thường giống như khoai tây hoặc cải bắp mà người tiêu dùng có thể mua hoặc không mua, tùy thuộc vào sở thích và nhu cầu của họ.

Gạo là loại lương thực, mà gần như là tuyệt đối cần thiết trong cơ cấu hàng tiêu dùng của người dân Philippines, nó như một loại hàng hóa mà gần như là bắt buộc phải có "cho dù có sẵn hay không". Như các nhà kinh tế đã nói, nhu cầu gạo đối với người dân là không thay đổi. Bởi vậy, nguồn cung có thể bị thao túng giảm hoặc tăng tùy thuộc vào trạng thái thị trường, gây bất lợi cho người tiêu dùng.

Điều này là hợp lý. Nhưng trong bối cảnh thương mại giữa các quốc gia đang được tăng cường và mở rộng, toàn cầu hóa đang phát triển một cách mạnh mẽ, đã đặt ra câu hỏi lớn cho thị trường kiểu này. Từ lý thuyết đến thực tiễn, chúng ta đều nhận thức được rằng các hạn chế đối với thương mại sẽ chỉ có thể giảm bớt. Và như vậy để phù hợp với xu thế và các quy định của định chế Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Philippines cũng như các quốc gia khác phải đồng ý dỡ bỏ các hạn chế QRS đối với thị trường gạo của mình. Tuy nhiên, vẫn có thể duy trì những hạn chế này trong một số trường hợp rất đặc biệt, nhưng phải có thời hạn duy trì cụ thể, và phải có hạn ngạch tối thiểu cho gạo nhập khẩu, hay gọi là "hạn ngạch truy cập tối thiểu" (MAV), trong thời gian đó. Để được duy trì một số hạn chế QRS cho thị trường gạo của mình trong tương lai gần, Philippines đã phải chấp nhận tăng MAV từ 350.000 tấn lên 805,200 tấn mỗi năm.

Hạn chót cho việc loại bỏ tất cả hạn chế QRS đối với thị trường gạo của Philippines là năm 2017. Chắc chắn điều này sẽ ảnh hưởng xấu đến người nông dân, tăng chi phí của các trang trại, do sự xuất hiện của gạo nhập khẩu giá rẻ từ Thái Lan và Việt Nam. Chính phủ sẽ giúp các trang trại và nông dân về nguồn vốn và dịch vụ kỹ thuật để việc sản xuất lương thực trở nên hiệu quả hơn. Nếu không cải thiện được hiệu quả, họ phải chuyển sang các lĩnh vực khác.

Đồng thời, chính phủ Philippines sẽ tìm cách để cải thiện năng suất trong ngành nông nghiệp trong một giải pháp tổng thể. Việc áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp cũng sẽ được áp dụng để giúp ngành này đối phó được với những thách thức về trước tình trạng bùng nổ dân số và đô thị hóa tốc độ cao.

Nếu chính phủ chỉ giúp các trang trại và nông dân bị ảnh hưởng bằng các khoản trợ cấp chỉ đủ duy trì sự tồn tại và để tránh việc họ phải phá sản thì điều này không những không mang lại hiệu quả cho ngành nông nghiệp mà còn đẩy gánh nặng chi phí lên vai những người nộp thuế.

Mục tiêu cuối cùng là nhằm thực hiện đầy đủ các cam kết WTO, Philippines đã thay đổi chính sách quản lý của mình bằng cách chuyển việc điều hành sản xuất và phân phối gạo sang cơ chế thị trường, mà theo đó việc can thiệt của chính phủ chỉ ở mức tối thiểu. Điều này tạo ra sự hài lòng cho người sản xuất và khách hàng trong và ngoài nước mà không có thay đổi quá nhiều.

Theo http://www.businessmirror.com.ph - Phước Tiến

Từ khóa: Chính sách mới, quản lý thị trường, gạo, Philippines, quy định WTO