Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) – là hiệp định thương mại lớn nhất liên quan đến nhiều quốc gia kể từ khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thành lập, sắp được đưa ra Thượng viện Philippines, câu hỏi được đặt ra vẫn là: liệu ngành nông nghiệp Philippines có khả năng cạnh tranh trong RCEP không?
Ông Ernesto Ordoñez, đồng sáng lập của AgriFisheries Alliance, với bao gồm Alyansa Agrikultura với tư cách là chủ tịch; Bộ Nông nghiệp và Thực phẩm Philippines; và Liên minh Hiện đại hóa Nông nghiệp ở Philippines, đại diện cho nông dân, ngư dân, các doanh nghiệp nông nghiệp và khoa học đều bảy tỏ quan điểm rằng hiệp định RCEP không cần thiết.
Ordoñez cho biết: “Ngành công nghiệp và dịch vụ có những lợi ích to lớn hơn hẳn so với ngành nông nghiệp gặp nhiều bất lợi. Chia sẻ với tư cách là những người nông dân, chúng tôi sẽ chống lại Hiệp định RCEP với tư cách là công dân của Philippines…, chúng tôi sẽ chấp nhận RCEP nhưng Chính phủ phải áp dụng các biện pháp bảo vệ mà không ảnh hưởng đến việc thực hiện Hiệp định RCEP theo bất kỳ cách nào”.
Trong khi nhiều chuyên gia trong lĩnh vực nông nghiệp bày tỏ quan điểm rằng việc phê chuẩn Hiệp định RCEP sẽ mở cửa nhập khẩu nhiều hơn, tạo thêm bất lợi cho ngành nông nghiệp của quốc gia vốn đã suy yếu, nhưng có một số biện pháp có thể được đưa ra để bảo vệ nông dân, ngư dân và các doanh nghiệp nông nghiệp. Đó là:
Xác định – một điều rất quan trọng và giải quyết các mối đe dọa. “Chúng ta phải xác định những mối đe dọa đối với các lĩnh vực cụ thể là gì và chúng ta nên làm gì để giải quyết những mối đe dọa đó,” Ordoñez khuyến nghị hãy lấy Việt Nam làm điển hình.
Siết chặt các biện pháp chống buôn lậu.Buôn lậu hàng hóa nông sản đã và đang là một vấn nạn, lấy đi lợi nhuận tiềm năng của ngành nông nghiệp địa phương. Nếu không có các biện pháp ngăn chặn các hoạt động như vậy trước khi đất nước mở cửa cho nhập khẩu nhiều hơn, nông dân, ngư dân và các doanh nghiệp nông nghiệp - những người vốn đã gặp nhiều khó khăn, sẽ còn phải chịu tổn thất nhiều hơn nữa. Có ý kiến cho rằng Ủy ban Giám sát Chống buôn lậu Philipines phải được khôi phục.
Ủy ban cấp cao này bao gồm các thành viên của Sở Tư pháp Philipines (DOJ),Bộ Thương mại và Công nghiệp Philipines (DTI), Bộ Nông nghiệp Philipines (DA), Bộ Tài chính Philipines (DOF), Bộ Nội vụ và Chính quyền địa phương Philipines (DILG) và hai đại diện khu vực tư nhân gặp nhau tại Cục Hải quan Philipines mỗi tháng một lần để đưa ra một báo cáo gửi cho Tổng thống Philipines.Điều này đã diễn ra hai lần trước đây, giúp giảm tỷ lệ buôn lậu xuống lần lượt là 25% và 31% tương ứng.
Thực hiện các biện pháp kiểm dịch nghiêm ngặt. “Các biện pháp kiểm dịch về sức khỏe và an toàn đang còn hạn chế. Doanh nghiệp không bao giờ được cấp ngân sách cũng như nhân sự vận hành hay thiết bị”, Ordoñez cho biết “…Với các biện pháp kiểm dịch về an toàn và chất lượng cho sức khỏe, ít nhất các sản phẩm nhập khẩu sẽ an toàn hơn cho người tiêu dùng và ngang bằng với các sản phẩm của chúng tôi, được kiểm soát bằng tất cả các biện phápan toàn và chất lượng cho sức khỏe”.
Tăng ngân sách cho nông nghiệp và áp dụng các biện pháp để ngăn chặn tình trạng tham nhũng.Các chuyên gia đề nghị ít nhất phải tăng gấp đôi ngân sách hiện tại. “Để cạnh tranh, Chính phủ phải hỗ trợ người dân bằng các dịch vụ hỗ trợ mà các quốc gia khác cung cấp cho các bên liên quan trong lĩnh vực nông nghiệp. Chúng tôi nhận được quá ít hỗ trợ, chỉ 1,7% so với Chính phủ các quốc gia khác như Thái Lan (4%) hay Việt Nam (6,7%)”. Ordoñez chia sẻ thêm qua tin nhắn “Nhưng các biện pháp hỗ trợ phải được sử dụng đúng cách và phòng tránh tình trạng tham nhũng xảy ra. Báo cáo của Ủy ban Kiểm toán năm 2020 đã xác định 22 tỷ peso trong chi phí chưa thanh toán của Bộ Nông nghiệp Philipines (DA). Kể từ khi Ủy ban Giám sát Ngân sách Công - Tư của DA bị bãi bỏ, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình chi phí đã giảm đi đáng kể. Tình trạng tham nhũng gia tăng. Ủy ban Giám sát Ngân sách Công - Tư phải được khôi phục trước khi Hiệp định RCEP được phê chuẩn để chuẩn bị tốt hơn cho cuộc cạnh tranh nhập khẩu với các quốc gia khác”.
Nông dân và ngư dân, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nông nghiệp và các ngành khoa học hy vọng rằng các nhà lập pháp sẽ xem xét bốn biện pháp này khi phê chuẩn Hiệp định RCEP (hoặc không phê chuẩn Hiệp định) vì những biện pháp này “không đi ngược lại với mục tiêu của RCEP”và là “các biện pháp bảo vệ đơn giản nên được thực hiện khi Philippines phê chuẩn Hiệp định RCEP hoặc không”, nhưng đây là các biện pháp “cần thiết bây giờ vì Hiệp định RCEP có tác động nhiều nhiều hơn đối với nhập khẩu.”
Ordoñez đưa ra ý kiến cuối cùng rằng “Đây là bốn việc (cần phải làm). Trong trường hợp đó, Philippines cung cấp cho các bên liên quan trong lĩnh vực nông nghiệp sự bảo vệ mà họ cần, trước sự gia tăng nhập khẩu mà Philippines đang nhận được”.
Ngành nông nghiệp Philippines đã chấp nhận những bất lợi có thể xảy ra từ Hiệp định RCEP, và họ sẵn sàng chịu tác động vì lợi ích chung của quốc gia. Một điều họ yêu cầu là các biện pháp bảo vệ ít nhất phải được thực hiện nhằm mục đích bảo vệ ngành, và việc đưa ra bốn biện pháp này là một tín hiệu tốt.
Nguồn: MB
Từ khóa:Philippines; phê chuẩn; RCEP; nông nghiệp; nông dân; biện pháp; bảo vệ; nhập khẩu.
