Diễn đàn Triển vọng Nông nghiệp 2022 đã diễn ra vào sáng sớm thứ Năm (24/02) tuần trước với các phiên họp liên quan tới thương mại, kết thúc vào thứ Sáu (25/02) khi Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ (USDA) - Tom Vilsack và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ - Bà Katherine Tai đưa ngành nông nghiệp Hoa Kỳ tăng tốc trong các thỏa thuận thương mại hiện tại với Trung Quốc, cũng như trong bối cảnh hiện tại.
Hoa Kỳ đang ở đâu
Việc Hoa Kỳ hỗ trợ ứng phó với đại dịch Covid-19 và xung đột giữa Nga - Ukraine đang sáng tỏ, bà Tai cho biết văn phòng của bà hiện tập trung vào ba vấn đề: khả năng phục hồi, tính bền vững và cạnh tranh.
Bà Tai cho biết:“Chúng tôi đang nghiên cứu chuyên sâu xoay quanh việc tăng cường khả năngphục hồi và xây dựng lòng tin trong nền kinh tế toàn cầubằng cách tìm ra các chuỗi cung ứng mới có thể chịu được áp lực địa chính trị đang gia tăng.“Chúng tôi không thể đưa ra quyết định cho Trung Quốc, nhưng chúng tôi sẽ tiếp tục nhấn mạnh tác động của các chính sách của nước này đối với các nhà sản xuất của chúng tôi.”
Theo bà Tai, Trung Quốc đối với Hoa Kỳ vừa là đối thủ, vừa là đối tác. Tính minh bạch là yếu tố quan trọng hàng đầu khi cố gắng tham gia vào sân chơi với Trung Quốc, nhưng bà Tai nói rằng những cuộc thảo luận này “ngày càng trở nên khó khăn hơn”.
Hoa Kỳ đã ở đâu
Bà Elizabeth Economy, cố vấn cấp cao về Trung Quốc tại Bộ Thương mại Hoa Kỳ cho biết Trung Quốc đã phát triển chương trình cơ sở hạ tầng của riêng mình, Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc đóng vai trò như một quân “tốt” trong bàn cờ kinh tế của nước này.
Bà cho biết sáng kiến này là sự mở rộng trong chính sách của Trung Quốc những năm 1990, nhằm kết nối các khu vực kém phát triển hơn với thị trường bên ngoài thông qua “con đường tơ lụa”:
- Con đường tơ lụa cứng - cảng và đường sắt
- Con đường tơ lụa kỹ thuật số - cáp quang và thương mại điện tử
- Con đường tơ lụa y tế - thiết bị y tế và y học cổ truyền Trung Quốc
Ngoài các yếu tố kinh tế, bà Economy cho biết Sáng kiến Vành đai và Con đường đã nhanh chóng được triển khai nhưng cũng nhanh chóng trở nên khó khăn khi các quốc gia gắn liền với luật pháp nhận thấy toàn bộ phạm vi của kế hoạch.
“Nhiều quốc gia có nhu cầu về cơ sở hạ tầng mà các tổ chức cho vay hoặc nhà tài trợ khác không thể hoặc sẽ không đáp ứng được, nhưng Trung Quốc thì lại sẵn sàng đáp ứng”Bà Economy nói. “Rất nhiều dự án Vành đai và Con đường được thực hiện vì lý do địa chiến lược.Ngay cả Chính phủ Trung Quốc cũng lo ngại về số lượng quốc gia sẽ quay ngược lại với họ nói rằng:“Chúng tôi muốn đàm phán lại các điều khoản của thỏa thuận này.”
Văn phòng của Tai trước đó đã bắt đầu các cuộc thảo luận với Trung Quốc về thỏa thuận thương mại giai đoạn một. Tuy nhiên, dữ liệu năm 2021 được công bố trong những tuần gần đây cho thấy sự thiếu sót đáng kể trong cam kết của Trung Quốc, tạo ra “khó khăn” trong các cuộc đàm phán thương mại.
Đầu tư của Trung Quốc vào Sáng kiến Vành đai và Con đường đạt đỉnh vào năm 2016 và sau đó đã giảm dần.Bà Economy cho rằng mức độ cam kết thay đổi của Trung Quốc đối với kế hoạch cơ sở hạ tầng “quy mô lớn” đang tạo ra sự tái tập trung hoàn toàn về kỹ thuật số cho Trung Quốc trong những năm tới, ảnh hưởng đến lợi ích của các quốc gia khác đầu tư vào Trung Quốc.
Nơi Hoa Kỳ đang hướng tới
Trong những tháng gần đây, đã có các cuộc đàm phán thương mại diễn ra giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, nhưng bà Tai nói rằng đó không phải là biện pháp duy nhất mà nhóm của bà có.Bà nói rằng các cuộc đàm phán được tổ chức trong và ngoài nước, trong khi Hiệp định khung về Thương mại và Đầu tư (TIFA), hay các hiệp định thương mại khác đã phát triển.
“Một trong những khuôn khổ cam kết quan trọng nhất là hiệp định TIFA — các thỏa thuận cơ bản để tăng cường hợp tác và liên kết”, bà Tai cho biết. “Rất nhiều thành tựu mà chúng tôi đã đạt được trong năm qua ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đã nằm ngoài chương trình nghị sự của chúng tôi nhằm tăng cường sự tham gia của hiệp định TIFA. Đây là cơ hội của chúng tôi để đổi mới về cách chúng tôi mang đến những ý tưởng khác biệt và các sáng kiến khác nhau cho các đối tác thương mại của chúng tôi.”
Tại Diễn đàn, Vilsack ám chỉ Trung Quốc có thể xem xét tham gia Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) nhưng sẽ không đủ điều kiện vì không thể đáp ứng các tiêu chuẩn của hiệp định.
Theo Vilsack, Chính quyền Tổng thống Biden cũng chưa sẵn sàng tham gia hiệp định CPTPP cho đến khi lòng tin của công chúng được tái lập và các rào cản thương mại được dỡ bỏ.
Jim Wiesemeyer, nhà phân tích chính sách của Pro Farmer Washington tin rằng Tổng thongos Biden sẽ không tìm cách quay trở lại hiệp định CPTPP lần này vì “họ không có phiếu bầu, cũng không có cơ quan xúc tiến thương mại”.
Wiesemeyer nói: “Khi được hỏi, tôi trả lời với nông dân rằng chính quyền phải lên chiến lược làm thế nào để họ thích nghi với trọng tâm chính sách thương mại đang thay đổi này vì tác động của chiến tranh đối với Trung Quốc. “Tôi nghĩ rằng Hoa Kỳ đang xem xét các thỏa thuận 1:1, đó là cách tiếp cận mà Cựu Tổng thổng Trump ưa thích — song phương chứ không phải đa phương”.
Về phần Trung Quốc, bà Economy cho biết nước này có xu hướng theo đuổi những lợi ích độc tài “hạn chế” của riêng mình mà sau đó họ dành cho các nước độc tài khác. Bà cũng nhận thấy mối quan tâm ngày càng tăng về vấn đề đe dọa an ninh do Trung Quốc gây ra.
Bà Economy cho biết: “Các nhà lãnh đạo nghiêng về độc tài thường đánh giá cao nỗ lực của Trung Quốc trong việc bán cho họ công nghệ giám sát hoặc đào tạo Hoa Kỳ cách thực hiện kiểm duyệt internet theo thời gian thực. “Tôi nghĩ rằng bối cảnh thực sự là một bối cảnh hỗn hợp về phản ứng của toàn cầu,nhưng rất ít quốc gia có thể nói rằng Trung Quốc đã chứng tỏ mình thực sự sẵn sàng dẫn đầu cuộc đua toàn cầu.”
Dan Whitley, Quản trị viên Cơ quan Nông nghiệp Nước ngoài của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ-USDA (FAS) cho biết: “Một ngày nào đó, Trung Quốc có thể phá vỡ giao kèovì bất cứ lý do gì và nói với Hoa Kỳ rằng “Trung Quốc đã có đủ điều này rồi”, và đóng cửa các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ để “gửi tín hiệu đến ngành nông nghiệp Hoa Kỳ hoặc chính phủ Hoa Kỳ.”
Nguồn: Agweb
Từ khóa: Trung Quốc, Hoa Kỳ, cơ sở hạ tầng, nông nghiệp, TIFA
