Vào ngày 04 tháng 10 năm 2021, Đại diện Thương mại Mỹ - Bà Katherine Tai đã đề cập đến tình hình quan hệ thương mại Mỹ - Trung và các kế hoạch sắp tới của Chính quyền Biden nhằm cải thiện chính sách thương mại. Kể từ khi nhậm chức vào tháng Giêng, Chính quyền Biden đã dành thời gian xem xét các chính sách thương mại được áp dụng dưới thời Chính quyền Trump. Cho đến nay, Mỹ dưới thời Tổng thống Biden vẫn duy trì các chính sách thương mại từng được áp đặt dưới thời chính quyền tiền nhiệm, điều này tạo ra sự không chắc chắn trong chính sách thương mại của Mỹ với Trung Quốc. Các suy đoán ngày càng nhiều khi nhiều người đặt câu hỏi điều gì sẽ xảy ra với các mức thuế được áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc (tại Mục 301), cách Chính quyền Biden sẽ giải quyết những thiếu sót trong Thỏa thuận Mỹ - Trung “Giai đoạn 1” và liệu quy định loại trừ đối với hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc có được triển khai lại hay không.
Thông báo của bà Tai xác nhận rằng chính quyền Biden có kế hoạch liên lạc trực tiếp với Trung Quốc để tái thực thi Thỏa thuận thương mại giai đoạn 1.
Trong thông báo của mình, Đại diện Thương mại Mỹ đã giải thích quá trình nỗ lực nhưng thất bại trong một thỏa thuận song phương với Trung Quốc và sau cùng dẫn đến việc Mỹ áp dụng cách tiếp cận đơn phương trong thương mại với Trung Quốc bằng các biện pháp thuế quan quy định trong Mục 301 vào năm 2018. Bà nhấn mạnh rằng Mỹ cởi mở để xem xét tất cả các lựa chọn và công cụ để thực thi cải cách thương mại có ý nghĩa trong tương lai, nhưng bước đầu tiên sẽ là buộc Trung Quốc phải chịu trách nhiệm về các cam kết mà họ đã đưa ra, để giải quyết tranh chấp thương mại tại Mục 301. Điều quan trọng cần lưu ý là các cuộc đàm phán vừa mới bắt đầu trở lại và Mỹ cho biết sẽ không có hành động cụ thể nào; do đó, bất kỳ suy đoán nào trên các phương tiện truyền thông về việc tăng thuế quan, bất kỳ hành động trả đũa nào, … đều chỉ mang tính chất là suy đoán. Trang Husch Blackwell đang theo dõi những sự kiện này và sẽ cập nhật thông tin thường xuyên.
Chính quyền Biden có kế hoạch xem xét một quy định loại trừ tại Mục 301 nhằm mục tiêu giảm thuế.
Đại diện Tai cho biết, một phần của các bước tiếp theo sẽ là xem xét các quy định mới về loại trừ và các biện pháp phòng vệ thương mại khác để tăng cường khả năng cạnh tranh của Mỹ. Đặc biệt, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ - USTR đã thông báo vào ngày 05 tháng 10 năm 2021, rằng họ đang mở ra cơ hội để thảo luận về các quy định mới về loại trừ cho các mặt hàng đã bị loại trừ trước đó nhưng đã hết hạn thực thi. Các ý kiến có thể được gửi trong khoảng thời gian từ ngày 12 tháng 10 năm 2021 đến ngày 01 tháng 12 năm 2021. USTR sẽ xem xét một số yếu tố nhất định để quyết định có khôi phục quyết định loại trừ hay không, chẳng hạn như:
-Sản phẩm có sẵn từ các nguồn khác ở Mỹ hoặc các quốc gia khác.
-Những thay đổi trong chuỗi cung ứng đã ảnh hưởng đến một số sản phẩm hoặc một số ngành nhất định kể từ năm 2018.
-Nhà nhập khẩu đã nỗ lực gì kể từ năm 2018 để có được sản phẩm từ Mỹ hoặc các nước thứ ba khác.
-Năng lực sản xuất sản phẩm trong nước tại Mỹ.
-Dù bất kỳ thiệt hại kinh tế nào có thể dẫn đến việc khôi phục quyết định loại trừ trực tiếp cho các doanh nghiệp, người sử dụng lao động hoặc chuỗi cung ứng và tác động của việc loại trừ nói chung.
Có các cuộc thảo luận xoay quanh quy định loại trừ cho các sản phẩm bổ sung đang diễn ra, nhưng quy định loại trừ nào thì vẫn chưa được công bố.
Chính quyền Mỹ dự định giải quyết các mối quan tâm về chính sách vĩ mô hơn.
Điều lo ngại của người lao động Mỹ trong nhiều năm là việc Trung Quốc sử dụng trợ cấp và các hoạt động kinh tế phi thị trường khác để tạo ra lợi thế cạnh tranh không công bằng. Đại diện Tai đã chỉ ra tác động tiêu cực của Trung Quốc đối với các ngành công nghiệp thép, nông nghiệp, năng lượng mặt trời và chất bán dẫn. Đặc biệt trong ngành thép, bà Tai lưu ý rằng sản lượng thép hàng tháng của Trung Quốc vượt quá lượng thép được sản xuất tại Mỹ trong cả năm. Trong ngành công nghiệp chuỗi cung ứng về năng lượng mặt trời, bà Tai cũng lưu ý rằng các hoạt động của Trung Quốc đã dẫn đến việc nước này thống trị 80% sản lượng thép toàn cầu. Để giải quyết vấn đề này, Chính quyền Biden có kế hoạch giải quyết các vấn đề như tình trạng thừa công suất và tạo thêm cơ hội để thảo luận về các vấn đề chưa được đề cập đến trong Thỏa thuận thương mại giai đoạn 1. Nếu Mỹ và Trung Quốc không thể cùng đạt được một số cách thức xử lý, thì sẽ có những biện pháp thương mại mới giải quyết những lo ngại này trong tương lai. Hiện tại, Chính quyền Mỹ đang tập trung phối hợp hành động với các đồng minh của mình và hợp tác với G7, G20 và WTO.
Nguồn: Global Trade
Từ khóa: quan hệ Mỹ- Trung
