Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Nhà kinh tế học cấp cao Faustin Luanga cho biết lý do Washington áp thuế đối với thép và nhôm của châu Âu có thể phải đối mặt với sự phản đối mạnh mẽ theo các quy tắc của WTO và gây ra sự trả đũa từ EU

• 'Hoa Kỳ sẽ cần cung cấp bằng chứng thuyết phục rằng việc nhập khẩu thép và nhôm gây ra mối đe dọa trực tiếp đến an ninh quốc gia của mình, điều này có thể khó chứng minh trong bối cảnh tranh chấp thương mại', cựu quan chức WTO cho biết
• Các biện pháp trả đũa có thể leo thang thành một cuộc xung đột thương mại rộng lớn hơn, phá vỡ quan hệ thương mại quốc tế và làm trầm trọng thêm bất bình đẳng kinh tế, Luanga cảnh báo

GENEVA

Dưới nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Donald Trump, mối lo ngại đang gia tăng về việc Hoa Kỳ sắp áp dụng lại thuế quan đối với thép và nhôm của châu Âu - một động thái đe dọa sẽ làm bùng phát lại căng thẳng thương mại gợi nhớ đến nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của ông.

Vòng thuế quan mới nhất - có hiệu lực vào ngày 12 tháng 3 - phản ánh sự thay đổi lớn hơn trong chính sách thương mại của Washington, khi Hoa Kỳ tìm cách xóa bỏ các miễn trừ và hạn ngạch hiện có đối với thép và nhôm nhập khẩu. Theo các biện pháp mới, thuế quan đối với thép sẽ vẫn ở mức 25%, trong khi thuế quan đối với nhôm sẽ tăng từ 10% lên 25%.

Hoa Kỳ đã biện minh cho quyết định này bằng cách trích dẫn sự gia tăng đáng kể trong lượng thép nhập khẩu từ EU và Vương quốc Anh, chiếm 20,7% tổng lượng thép nhập khẩu của Hoa Kỳ vào năm 2024 - tăng từ mức 18,6% vào năm 2020.

Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo châu Âu coi động thái này là một biện pháp bảo hộ được thiết kế để bảo vệ các nhà sản xuất của Hoa Kỳ bằng cách đánh đổi sự ổn định của thương mại toàn cầu.

Tranh chấp đang diễn ra bắt nguồn từ xung đột lâu đời giữa hai cường quốc kinh tế. Vào năm 2018, khi chính quyền Trump lần đầu tiên áp dụng mức thuế quan tương tự, EU đã chính thức phản đối quyết định này tại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), lập luận rằng mức thuế quan này vi phạm các thỏa thuận thương mại quốc tế, bao gồm Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) 1994 và Hiệp định về Bảo vệ.

Một số quốc gia, bao gồm Nhật Bản, Trung Quốc, Canada và Na Uy, sau đó đã tham gia, nêu bật mối quan ngại rộng rãi trên toàn cầu về các chính sách bảo hộ của Washington.

Bất chấp những thách thức pháp lý này, Hoa Kỳ đã bảo vệ hành động của mình bằng cách viện dẫn Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, cho phép áp thuế dựa trên cơ sở an ninh quốc gia.

Faustin Luanga, một nhà kinh tế kỳ cựu đã làm việc cho Ban thư ký WTO trong 29 năm, tin rằng lý do Washington áp thuế có thể phải đối mặt với sự phản đối mạnh mẽ theo các quy tắc của WTO và gây ra sự trả đũa từ EU.

"Lập luận về thuế dựa trên an ninh quốc gia theo Mục 232 gây tranh cãi trong khuôn khổ WTO. Mặc dù các quốc gia có một số quyền tự do để bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, nhưng WTO thường yêu cầu các biện pháp như vậy phải cần thiết và tương xứng", Luanga nói với Anadolu.

"Hoa Kỳ sẽ cần cung cấp bằng chứng thuyết phục rằng việc nhập khẩu thép và nhôm gây ra mối đe dọa trực tiếp đến an ninh quốc gia của mình, điều này có thể khó chứng minh trong bối cảnh tranh chấp thương mại".

Nếu Washington không biện minh được cho việc áp thuế một cách thuyết phục, Luanga cảnh báo rằng EU "có khả năng sẽ đáp trả bằng thuế quan của riêng mình đối với hàng hóa của Hoa Kỳ, nhắm vào các lĩnh vực có thể tạo ra áp lực chính trị tại Hoa Kỳ".

Ông cho biết: “Cách tiếp cận trả đũa này có thể leo thang thành một cuộc xung đột thương mại rộng lớn hơn, có khả năng ảnh hưởng đến các lĩnh vực khác và dẫn đến một chu kỳ trả đũa làm gián đoạn quan hệ thương mại quốc tế”.

Tranh chấp giữa Hoa Kỳ và EU có thể 'làm trầm trọng thêm bất bình đẳng kinh tế'

Quay trở lại năm 2018, các biện pháp đối phó của EU nhắm vào các mặt hàng xuất khẩu nhạy cảm về mặt chính trị của Hoa Kỳ như rượu whisky, xe máy, quần jean và các sản phẩm nông nghiệp. Một đợt thuế quan trả đũa khác có thể gây thêm căng thẳng cho dòng chảy thương mại quốc tế, đặc biệt là nếu các quốc gia bị ảnh hưởng khác làm theo.

Ngoài những hậu quả chính trị, việc áp dụng thuế quan có thể gây ra hậu quả đáng kể cho thị trường thép và nhôm toàn cầu.

Luanga cảnh báo rằng mức thuế quan cao hơn có thể làm tăng giá, đẩy chi phí lên cao cho các ngành công nghiệp phụ thuộc vào các kim loại này, chẳng hạn như ngành ô tô và xây dựng.

Ông cũng nhấn mạnh tác động tiềm tàng đối với các nền kinh tế đang phát triển, vốn phụ thuộc vào dòng chảy thương mại ổn định.

Ông cho biết: "Việc áp dụng thuế quan có thể dẫn đến giá thép và nhôm tăng trên toàn cầu, ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng và chi phí sản xuất".

"Các nền kinh tế đang phát triển phụ thuộc vào xuất khẩu các kim loại này có thể phải đối mặt với nhu cầu giảm, trong khi những nền kinh tế phụ thuộc vào nhập khẩu có thể phải chịu chi phí cao hơn. Điều này có thể làm trầm trọng thêm bất bình đẳng kinh tế và tạo ra thách thức cho tăng trưởng kinh tế ở các khu vực này".

Với hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO đang phải đối mặt với những thách thức dai dẳng – phần lớn là do Hoa Kỳ chặn các thẩm phán mới của Cơ quan Phúc thẩm – Luanga cho biết đã có “xu hướng ngày càng tăng đối với các hiệp định thương mại khu vực và song phương như một phương tiện giải quyết các tranh chấp thương mại”.

“Các quốc gia có thể tìm cách hình thành liên minh để chống lại tác động của thuế quan, dẫn đến các quan hệ đối tác thương mại mới có thể định hình lại động lực thương mại toàn cầu”, ông nói.

Cần cải cách WTO

Trong khi thuế quan của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên đã dẫn đến một loạt các cuộc chiến pháp lý, trả đũa kinh tế và thay đổi trong động lực thương mại toàn cầu, các nhà phân tích lo ngại rằng vòng thứ hai của ông có thể còn gây tranh cãi hơn vì Hoa Kỳ có thể sử dụng chúng như một công cụ mặc cả để gây sức ép buộc EU phải đưa ra các nhượng bộ thương mại rộng rãi hơn.

Tuy nhiên, nhiệm kỳ thứ hai của Trump cũng có thể phải đối mặt với sự phản kháng lớn hơn. Không giống như năm 2018, các nhà lãnh đạo châu Âu đã có nhiều năm để chuẩn bị cho các chính sách bảo hộ của Hoa Kỳ và có thể áp dụng một cách tiếp cận quyết liệt hơn trong việc chống lại thuế quan.

Để ngăn chặn sự leo thang của các cuộc chiến thương mại, Luanga đề xuất rằng WTO phải thực hiện các cải cách quan trọng để tăng cường khả năng quản lý các tranh chấp thương mại.

Ông cho biết những cải cách này có thể bao gồm “tăng cường cơ chế giải quyết tranh chấp, đảm bảo giải quyết tranh chấp kịp thời và công bằng, và tăng cường tính minh bạch trong các hoạt động thương mại”.

“Ngoài ra, việc thiết lập các hướng dẫn rõ ràng hơn về việc sử dụng các ngoại lệ an ninh quốc gia có thể giúp ngăn ngừa việc sử dụng sai mục đích và thúc đẩy môi trường thương mại ổn định hơn”, ông giải thích.

“Trên hết, các quốc gia phải tiếp tục giao tiếp và bày tỏ mối quan ngại về thương mại của mình. WTO giám sát nhiều biện pháp thương mại đơn phương có thể cản trở thương mại”.

Nguồn: Anadolu Ajansi

Từ khóa: WTO, cơ chế giải quyết, thương mại, EU, chính sách bảo hộ