Việc trì hoãn EUDR là bước tiến hay bước lùi?

shutterstock 2455263017

Để ứng phó với áp lực ngày càng tăng từ các công ty và chính phủ, Ủy ban châu Âu đã đề xuất trì hoãn thực hiện quy định chống phá rừng (EUDR) thêm 12 tháng. Đề xuất này vẫn đang chờ Hội đồng EU và Nghị viện châu Âu chấp thuận nhưng đã gây ra nhiều phản ứng trái chiều.

*Bài viết này là một phần trong báo cáo đặc biệt về Chứng nhận công cụ giảm phát thải khí nhà kính.

Đề xuất của Ủy ban gây ra tranh luận

Để ứng phó với áp lực ngày càng tăng từ các công ty và chính phủ, Ủy ban châu Âu đã đề xuất hoãn thực hiện quy định chống phá rừng (EUDR) thêm 12 tháng. Đề xuất này vẫn đang chờ Hội đồng EU và Nghị viện châu Âu chấp thuận, nhưng đã gây ra nhiều phản ứng trái chiều. Một số công ty và chính phủ cảm thấy nhẹ nhõm vì có thêm thời gian, nhưng nhiều tổ chức môi trường đã chỉ trích việc trì hoãn này.

Sébastien Risso, giám đốc chính sách lâm nghiệp EU của Greenpeace cho biết: “EUDR đã được thông qua vào tháng 12/2022 và Ủy ban châu Âu đang mất quá nhiều thời gian chỉ để ban hành các tài liệu hỗ trợ thực hiện luật”.

Thật vậy, một mối quan tâm lớn giữa các công ty và chính phủ là sự không chắc chắn về cách tuân thủ quy định. Mới đây, Ủy ban mới công bố hướng dẫn chi tiết hơn, phác thảo các nguyên tắc của phương pháp đánh giá chuẩn mực quốc gia và hoàn thiện hệ thống CNTT cần thiết để đăng ký các yêu cầu thẩm định.

Mặc dù việc trì hoãn mang lại nhiều thời gian hơn để thực hiện, các cách tiếp cận thay thế - chẳng hạn như khởi động nhẹ nhàng EUDR với thời gian chuyển tiếp - có thể đảm bảo rằng nạn phá rừng sẽ được ngăn chặn nhanh hơn. EUDR là nền tảng của Thỏa thuận Xanh của EU và bất kỳ việc trì hoãn nào không chỉ có thể cản trở tiến trình hướng tới các mục tiêu khí hậu mà còn có nguy cơ làm giảm uy tín của EU với vai trò lãnh đạo về khí hậu.

Cân bằng giữa sự chấp nhận và tính hiệu quả

Ngược lại, các quốc gia thành viên nhấn mạnh rằng việc trì hoãn thời điểm bắt đầu của EUDR là điều cần thiết để nhận được sự chấp thuận của cả chính phủ và các công ty bị ảnh hưởng, điều này rất quan trọng đối với sự thành công của quy định.

Cem Özdemir, Bộ trưởng Bộ Thực phẩm và Nông nghiệp Đức cho biết: “Về việc để triển khai quy định suôn sẻ, Ủy ban EU cần khôi phục lại lòng tin và tạo ra sự chấp nhận đối với quy định này.”,

Nhưng Ủy ban đang tìm kiếm sự chấp thuận nào? Nhiều công ty đang lấy hàng hóa mà theo EUDR là từ các quốc gia không tham gia vào quy định chống phá rừng trên diện rộng, chẳng hạn như đậu nành từ Áo. Có thể hiểu được là các công ty này không muốn tham gia thêm các quy định khác vì chuỗi cung ứng của họ được xem là rủi ro thấp. Đây là lúc việc đánh giá chuẩn mực quốc gia được áp dụng. Ủy ban đã làm rõ bằng cách công bố phương pháp luận của mình, tập trung chủ yếu vào các quốc gia được phân loại là "chuẩn" - những quốc gia có tình trạng phá rừng đáng kể sẽ phải đối mặt với các nghĩa vụ thẩm định nghiêm ngặt hơn. Hầu hết các quốc gia dự kiến sẽ được phân loại là "rủi ro thấp", trong khi chỉ một số ít quốc gia chịu lệnh trừng phạt của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc và Hội đồng EU sẽ được chỉ định là "rủi ro cao".

Để thúc đẩy sự chấp nhận rộng rãi hơn giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ (còn gọi là SME), Ủy ban cũng đã đơn giản hóa các thủ tục và giảm bớt nghĩa vụ của họ. Ví dụ, các SME sẽ không phải ban hành các yêu cầu thẩm định nếu đơn vị quản lý thượng nguồn của họ đã thực hiện việc này. Với 90% đơn vị quản lý nhập khẩu hàng hóa theo EUDR là các SME, biện pháp này làm giảm đáng kể gánh nặng hành chính đối với một bộ phận lớn các công ty bị ảnh hưởng.

Vai trò của chứng nhận trong việc tuân thủ

Mặc dù chứng nhận của bên thứ ba không phải là yêu cầu chính thức của EUDR, nhưng nó có thể là mạng lưới an ninh và động lực chấp nhận dành cho các tập đoàn cung cấp hàng hóa bị ảnh hưởng từ các quốc gia được phân loại là "chuẩn" hoặc "rủi ro cao"- phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu thẩm định. Các hệ thống chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm như ISCC (Chứng nhận Carbon và Phát triển Bền vững Quốc tế) có thể giảm đáng kể rủi ro bằng cách yêu cầu chứng nhận tại chỗ trên toàn bộ chuỗi cung ứng. Ủy ban thừa nhận rằng chứng nhận của bên thứ ba có thể là một công cụ hữu ích trong việc đánh giá rủi ro bằng cách cung cấp bằng chứng cho thấy các sản phẩm vừa hợp pháp vừa không gây phá rừng. Trái ngược với chứng nhận của bên thứ hai, bao gồm các đánh giá bên ngoài do khách hàng hoặc một tổ chức khác có lợi ích trực tiếp đến sản phẩm hoặc dịch vụ được đánh giá thực hiện, chứng nhận của bên thứ ba cung cấp thêm sự an toàn cho các công ty ở cuối chuỗi cung ứng.

ISCC đã phát triển một tiện ích bổ sung chứng nhận EUDR kết hợp công cụ EUDRx từ GRAS (Dịch vụ đánh giá rủi ro toàn cầu), giúp phân tích chính xác tình trạng phá rừng thông qua công nghệ cảm biến từ xa, với các cuộc kiểm tra tính hợp pháp trong quá trình kiểm toán tại chỗ và báo cáo hợp nhất cho các tuyên bố thẩm định. Ngoài ra, việc áp dụng tiện ích bổ sung EUDR của ISCC giúp có thể nhận dữ liệu cho các tuyên bố thẩm định và tạo điều kiện truyền tải thông tin chuỗi cung ứng có liên quan.

Chứng nhận cũng có thể đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ những người nông dân nhỏ độc lập, những người có thể gặp khó khăn trong việc tuân thủ EUDR. Mặc dù Ủy ban đã ban hành hướng dẫn mới và mở rộng Câu hỏi thường gặp, nhưng vẫn chưa đưa ra giải pháp về cách những người nông dân nhỏ có thể cung cấp dữ liệu định vị địa lý cần thiết mà không cần sự trợ giúp bên ngoài. Tuy nhiên, các công ty cung cấp hàng hóa mua từ những người nông dân nhỏ có thể thiếu kiến thức hoặc công cụ để hỗ trợ họ. Đây là lý do tại sao tiện ích bổ sung EUDR của ISCC có thể rất cần thiết để hỗ trợ nhóm dễ bị tổn thương này. Nó cung cấp cho những người nông dân nhỏ một ứng dụng lập bản đồ cho phép họ thu thập dữ liệu địa lý chính xác. Những điểm hoặc đa giác này được sử dụng để phân tích rủi ro phá rừng và đảm bảo khả năng truy xuất ngược trở lại lô đất cụ thể.

Hiện tại, Ủy ban đã đưa ra thông tin mới và yêu cầu trì hoãn thực hiện quy định, điều quan trọng là phải sử dụng thời gian này để đảm bảo việc thực hiện diễn ra suôn sẻ và hiệu quả. Quan hệ đối tác chặt chẽ với các quốc gia sản xuất, tập trung rõ ràng vào việc ngăn chặn nạn phá rừng và hỗ trợ có mục tiêu - cả về nguồn lực và bí quyết kỹ thuật - cho các hộ nông dân nhỏ sẽ là điều cần thiết. Trong khi đó, các công ty không nên trì hoãn nỗ lực thực hiện EUDR của mình. Họ cần bắt đầu ngay lập tức bằng cách thiết lập hệ thống kiểm soát của riêng mình hoặc tìm kiếm chứng nhận của bên thứ ba để đảm bảo rằng họ đã sẵn sàng khi quy định có hiệu lực. Đây là cơ hội duy nhất để các công ty tinh chỉnh quy trình và định vị mình là những người đi đầu về tính bền vững. Việc thiết lập các hệ thống mạnh mẽ để giám sát và xác minh chuỗi cung ứng cũng có thể giúp các công ty tạo sự khác biệt so với các đối thủ cạnh tranh. Xét cho cùng, không bao giờ là quá sớm để bắt đầu xây dựng chuỗi cung ứng chống phá rừng.

Nguồn: Nguồn: Euractiv

Từ khóa: EUDR, ủy ban châu Âu, doanh nghiệp, chính phủ