Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Hai cuộc họp quốc tế lớn đã diễn ra vào tuần trước. Sự kiện được tổ chức tại khu nghỉ mát Jackson Hole ở Rocky Mountain là minh chứng cho sức ảnh hưởng của Mỹ đối với nền kinh tế toàn cầu. Hội nghị được tổ chức ở Johannesburg là bằng chứng về thách thức đặt ra cho nước Mỹ từ các nước thị trường mới nổi hàng đầu.

Hãy bắt đầu với Jackson Hole, nơi Jerome Powell chiếm vị trí trung tâm. Những gì người đứng đầu ngân hàng trung ương Mỹ nói về lãi suất rõ ràng là vấn đề quan trọng đối với Mỹ, nơi nền kinh tế cho đến nay vẫn tương đối bình yên sau đợt thắt chặt chính sách nghiêm ngặt nhất trong bốn thập kỷ qua. Thông điệp đưa ra là cuộc chiến chống lạm phát vẫn chưa kết thúc và lãi suất có thể tăng thêm.

Tuy nhiên, do vị thế của đồng đô la là đồng tiền dự trữ chính của thế giới, những gì Powell và các đồng nghiệp của ông tại Cục Dự trữ Liên bang làm trong những tháng tới sẽ ảnh hưởng lớn đến cuộc sống bên ngoài bờ biển nước Mỹ. Các hàng hóa như dầu được định giá bằng đô la. Các quốc gia vay bằng đô la có thể thấy số tiền hoàn trả của họ tăng vọt nếu đồng tiền Mỹ tăng giá. Các quốc gia có thặng dư tài khoản vãng lai sử dụng số tiền thu được để mua trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ, tạo điều kiện cho Hoa Kỳ gánh chịu thâm hụt thương mại và ngân sách lớn.

Không có điều gì mới ở đây cả. Đây là cách hệ thống tài chính quốc tế đã vận hành kể từ Thế chiến thứ hai. Không ngạc nhiên khi Washington muốn tình trạng hiện tại tiếp tục vì nó cho phép Mỹ tài trợ cho khoản thâm hụt kép của mình mà không cần phải thực hiện hành động giảm phát cứng rắn mà các nước ít đặc quyền hơn yêu cầu.

Không có gì đáng ngạc nhiên, quyền bá chủ tài chính của Mỹ không được phổ biến toàn cầu. Một trong những động cơ cho việc tạo ra đồng euro là đồng tiền chung châu Âu này sẽ là đồng tiền dự trữ cạnh tranh với đồng đô la. Cuộc hội tụ tại Johannesburg của Brics – Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi – là một nỗ lực khác nhằm thách thức trật tự quốc tế do Mỹ thống trị.

Có một số lý do cho việc này. Nhìn từ góc độ của một quốc gia đang phát triển, cách vận hành nền kinh tế toàn cầu trông giống như một vết khâu. Mỹ và các đồng minh phương Tây đã kiểm soát Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới kể từ khi chúng được thành lập vào năm 1944, đến mức mọi giám đốc điều hành IMF đều là người châu Âu và mọi chủ tịch Ngân hàng Thế giới đều là người Mỹ. Nhờ có ghế thường trực trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Mỹ, Anh và Pháp có thể phủ quyết bất kỳ sáng kiến nào mà họ không thích. Giữa họ, Mỹ và EU có thể ngăn chặn các quốc gia đang phát triển hàng đầu gây ảnh hưởng thực sự tại Tổ chức Thương mại Thế giới.

Hơn nữa, rõ ràng đây không phải là thế giới đơn cực mà các nhà hoạch định chính sách ở Mỹ đã hình dung sau khi Liên Xô tan rã. Trung Quốc đã nổi lên như một đối thủ thực sự và đã thành công trong việc mở rộng phạm vi ảnh hưởng của mình. Một minh họa cho điều này là một bản đồ toàn cầu do công ty tư vấn Capital Economics tạo ra, chia thế giới thành các quốc gia có liên kết chặt chẽ hoặc nghiêng về Mỹ hoặc Trung Quốc.

Ngược lại, hầu hết tại châu Phi được xem như liên kết hoặc nghiêng về phía Trung Quốc, cũng như hầu hết khu vực châu Á và một phần đáng kể ở Nam Mỹ.

Đây có phải là một cú sốc lớn không? Không thực sự. Brics có ngân hàng riêng, trái ngược với những điều kiện khắt khe mà IMF và Ngân hàng Thế giới yêu cầu, ngân hàng này cung cấp các khoản vay trên cơ sở không ràng buộc. Hành động của các nước G7 – Mỹ, Anh, Đức, Pháp, Ý, Nhật Bản và Canada khi họ tích trữ vắc xin trong cuộc khủng hoảng Covid-19 thực sự không có lợi cho việc giành được bạn bè ở các nước mới nổi.

Sự thay đổi trong bối cảnh địa chính trị được thể hiện qua việc các quốc gia được mời tham gia vào nhóm Brics tại hội nghị thượng đỉnh tuần trước: ba nước là nhà sản xuất dầu (Ả Rập Saudi, Iran và UAE); hai nước đến từ Châu Phi (Ai Cập và Ethiopia) và một nước (Argentina) đến từ Nam Mỹ.

Sẽ là không khôn ngoan nếu đọc quá nhiều về việc mở rộng Brics. Có những căng thẳng giữa Trung Quốc và Ấn Độ, giữa Ả Rập Saudi và Iran, trong khi Nam Phi mong muốn duy trì mối quan hệ tốt đẹp với phương Tây. Giống như G7, hội nghị thượng đỉnh Brics về cơ bản là những cuộc trò chuyện, trong đó rất ít nội dung được quyết định. Có 11 thành viên thay vì 5 sẽ làm tăng nguy cơ bất đồng. Nói về việc tạo ra một đồng tiền chung Brics là không thực tế.

Hơn nữa, sẽ phải mất nhiều năm, có lẽ là nhiều thập kỷ để Brics tạo ra cơ sở hạ tầng tài chính tương tự như cơ sở hạ tầng hỗ trợ đồng đô la. Điều quan trọng là các nhà đầu tư cần phải sẵn sàng nắm giữ trái phiếu có mệnh giá bằng đồng tiền không phải đô la như họ nắm giữ trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ. Sự thống trị của đồng đô la không bị đe dọa ngay lập tức.

Nhưng điều này có thể không phải lúc nào cũng đúng. Quyết định gia nhập Brics của Ả Rập Xê Út cũng gây ra mối đe dọa cho sự thống trị của đồng đô la. Vương quốc giàu dầu mỏ này có truyền thống là đồng minh đáng tin cậy của Mỹ ở Trung Đông nhưng mối quan hệ giữa Washington và Riyadh gần đây đã nguội lạnh rõ rệt. Dự kiến là Saudi sẽ ngày càng chấp nhận thanh toán dầu từ các thành viên Brics khác bằng đồng tiền riêng của họ.

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ, Janet Yellen, đã bày tỏ lo ngại về hậu quả lâu dài của việc sử dụng các biện pháp trừng phạt tài chính như một công cụ trong chính sách đối ngoại của Mỹ, cho biết rằng có nguy cơ “theo thời gian nó có thể làm suy yếu quyền bá chủ của đồng đô la”.

Yellen đúng khi lo lắng. Một đồng tiền dự trữ duy nhất và mạnh mẽ không phù hợp với một thế giới đa cực. Điều này sẽ không xảy ra ngay, nhưng một thách thức đối với đồng đô la đang đến.

Nguồn: The Guardian

Từ khóa: đồng đô la, thống trị, Brics, thách thức, thanh toán, thế giới đa cực