Nếu chấp nhận phán quyết bất lợi của WTO, Ấn Độ có thể đạt được thắng lợi lớn hơn trong thương mại

Quyết định về kháng cáo thuế nhập khẩu sản phẩm công nghệ là một quyết định sai lầm

Vào tháng 4 vừa qua, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã ra phán quyết phản đối Ấn Độ trong một tranh chấp về việc chính phủ áp đặt thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm công nghệ thông tin và truyền thông.

Tổ chức WTO cho biết New Delhi nên đưa ra một chế độ thuế quan đối với các sản phẩm CNTT-TT phù hợp với các tiêu chuẩn thương mại toàn cầu. Nhưng thay vì tuân thủ, Ấn Độ đã kháng cáo quyết định WTO, biết rõ rằng hệ thống phúc thẩm của WTO không hoạt động.

Quyết định này được cho là không khôn ngoan , một phần vì Ấn Độ có thể muốn bắt đầu sử dụng nhiều hơn cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO do Mỹ và EU đang gia tăng các biện pháp trong bối cảnh căng thẳng đối đầu với Trung Quốc. Việc tuân thủ các phán quyết của WTO cũng sẽ nâng cao danh tiếng của Ấn Độ như một điểm đến thu hút đầu tư hấp dẫn.

Các nguyên đơn trong vụ kiện ICT của WTO, bao gồm EU, Nhật Bản, Đài Loan và Mỹ, lập luận rằng Ấn Độ trước đây đã cam kết cho phép miễn thuế nhiều sản phẩm công nghệ, bao gồm điện thoại di động và linh kiện, máy tính, thiết bị viễn thông, phần mềm, chất bán dẫn và linh kiện điện tử.

Đáp lại, Ấn Độ lập luận rằng các cam kết của họ theo Thỏa thuận Công nghệ Thông tin năm 1996 chỉ áp dụng cho các sản phẩm tồn tại sau đó và Ban hội thẩm tranh chấp của WTO đã bác bỏ điều này.

Đây không phải là trường hợp đầu tiên mà Ấn Độ tìm cách lợi dụng việc hệ thống khiếu nại của WTO đang bị khủng hoảng, vì nước này cũng tìm cách xem xét lại các phán quyết bất lợi đối với việc hỗ trợ giá mía và đường cũng như thuế tự vệ đối với thép nhập khẩu.

Công bằng mà nói, Ấn Độ không phải là quốc gia duy nhất đang phá hoại hệ thống thương mại toàn cầu dựa trên luật lệ. Trung Quốc, EU và Mỹ cũng có phần trách nhiệm.

Trung Quốc thường bị cáo buộc không tuân thủ các quy tắc về thương mại toàn cầu. Mỹ cản trở việc bổ nhiệm các thẩm phán, do đó đã khiến hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO bị đình trệ. Nhiều ý kiến cho rằng Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM) theo kế hoạch của EU đối với các sản phẩm sử dụng nhiều năng lượng như thép và nhôm phần lớn là để bảo hộ nhằm ngăn chặn hàng nhập khẩu có giá cạnh tranh vì lợi ích của các nhà sản xuất địa phương cạnh tranh.

Nếu Ấn Độ tuân thủ các chuẩn mực thương mại toàn cầu sẽ gây áp lực đạo đức buộc các nước khác phải làm như vậy. Hơn nữa, đặc biệt là trong thời kỳ chủ nghĩa bảo hộ thương mại gia tăng ở các nước phát triển, một cơ quan quản lý thương mại đa phương dựa trên sự đồng thuận như WTO có thể đóng vai trò tích cực trong việc đảm bảo khả năng tiếp cận thị trường cho hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu của Ấn Độ hiện đang bị cản trở bởi các hàng rào thuế quan và phi thuế quan.

Các nhà hoạch định chính sách của Ấn Độ tự hào về thị trường rộng lớn và đang phát triển với 1,4 tỷ dân của đất nước và vị thế là nền kinh tế lớn thứ năm thế giới, nhưng sức mua trung bình của người Ấn Độ lại thua xa so với người Trung Quốc, điều này cho thấy nhu cầu trong nước không đủ để đóng vai trò là động lực thúc đẩy tăng trưởng sản xuất.

Ấn Độ đã tăng thuế đối với khoảng 3.600 nhóm sản phẩm trong những năm gần đây. Điều này đã làm tăng thuế nhập khẩu bình quân gia quyền thương mại của Ấn Độ, từ mức 6,3% vào năm 2014 tăng lên 10,4% vào năm 2021. Các rào cản phi thuế quan cũng đang gia tăng dưới danh nghĩa tăng cường các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn hoặc do vận động hành lang thành công của các lợi ích trong nước. Tuy nhiên, sự trở lại của các rào cản thương mại không có tác động đến tỷ trọng sản xuất trong tổng sản phẩm quốc nội của Ấn Độ, vốn vẫn ở mức thấp từ 14% đến 18%.

Ấn Độ thiếu khả năng cạnh tranh trong sản xuất trong nhiều lĩnh vực do chủ nghĩa bảo hộ nguyên liệu thô quá mức gây thiệt hại cho các ngành công nghiệp hạ nguồn, không quan tâm đến việc nghiên cứu và phát triển vốn có thể mang lại lợi thế rất cần thiết cho các công ty bản địa.

Cùng với cơ chế quản lý lỏng lẻo về quyền sở hữu trí tuệ, hàng rào thuế quan nhập khẩu cao và việc lạm dụng các biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm thuế chống bán phá giá làm tăng sức hấp dẫn tương đối của thị trường trong nước và trên thực tế không khuyến khích đầu tư vào R&D vốn có thể giúp đạt được hiệu quả về chi phí và nâng cao chất lượng sản phẩm.

Năm công ty phi tài chính có lợi nhuận cao nhất của Ấn Độ chỉ chi 2% lợi nhuận ròng cho R&D. trong khi đó, tỷ lệ ở Trung Quốc chiếm 29%, ở Mỹ là 37%, Nhật Bản là 43% và Đức là 55%. Điều này xảy ra mặc dù tỷ lệ lợi nhuận ròng trên doanh thu của các công ty Ấn Độ trung bình là 16% cao hơn so với Trung Quốc chỉ đạt 7% và Đức và Nhật Bản chiếm 9%.

Bằng cách tăng giá các sản phẩm CNTT-TT, thuế nhập khẩu đã làm giảm nhu cầu và do đó ảnh hưởng đến sự phát triển của lĩnh vực kỹ thuật số của Ấn Độ. Mặc dù xuất khẩu điện thoại di động từ Ấn Độ đang bùng nổ, nhưng điều này có liên quan nhiều đến trợ cấp sản xuất của chính phủ và miễn thuế nhập khẩu đối với linh kiện cho hàng hóa xuất khẩu và chưa chuyển thành việc làm quy mô lớn hoặc tạo ra giá trị.

Với bối cảnh này, việc Ấn Độ khăng khăng duy trì các rào cản thuế quan bất chấp thất bại tại WTO là điều khó hiểu. Bằng cách tuân thủ một quyết định bất lợi của WTO, Ấn Độ có thể chứng minh cam kết của mình đối với một cơ chế thương mại quốc tế dựa trên quy tắc. Việc không làm được như vậy, xảy ra sau khi chính phủ hủy bỏ nhiều hiệp định bảo hộ đầu tư song phương, gửi tín hiệu tiêu cực đến các nhà đầu tư nước ngoài.

Là thành viên WTO, Ấn Độ có quyền kháng cáo. Tuy nhiên, xét đến cơ chế phúc thẩm đang khủng hoảng của WTO, New Delhi nên áp dụng cách tiếp cận linh hoạt hơn.

Chấp nhận đề nghị trọng tài tạm thời của EU sẽ là hợp lý nếu Ấn Độ thực sự tìm kiếm sự xem xét công bằng đối với quyết định của ban hội thẩm đang chống lại họ. Điều này cũng sẽ phù hợp với kế hoạch của Ấn Độ thách thức các biện pháp biên giới carbon (CBAM) của EU tại WTO, giúp Brussels có thêm lý do để chấp nhận một quyết định có thể có lợi cho New Delhi.

Thay vì phản đối các phán quyết bất lợi của WTO, Ấn Độ nên tận dụng chúng như chất xúc tác để thúc đẩy các cải cách trong nước mạnh mẽ hơn, đặc biệt là các khoản trợ cấp và thuế quan đang bóp méo thị trường. Để thực hiện các mục tiêu mở rộng sản xuất và việc làm, New Delhi rất cần tăng cường xuất khẩu. Điều này sẽ dễ dàng hơn nếu Ấn Độ tuân thủ các quy tắc thương mại quốc tế thay vì liên tục tranh đấu chống lại.

Nguồn: Nikkei Asia

Từ khóa: Ấn Độ, WTO, phòng vệ thương mại