Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Nỗ lực kéo dài 19 năm của Iraq để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đang tăng tốc. Baghdad ban đầu đã đệ trình yêu cầu tham gia cơ quan thương mại quốc tế vào năm 2004. Baghdad hiện đang là thành viên quan sát viên, đồng thời làm việc thông qua quá trình thực hiện các quy định, chiến lược và chính sách nội bộ cần thiết để đáp ứng các điều kiện để trở thành thành viên đầy đủ.

Israa Al-Jabari, điều phối viên thương mại quốc tế tại Bộ Thương mại Iraq, mùa hè năm ngoái nói với truyền thông nhà nước rằng Bộ của bà chịu trách nhiệm làm việc để chuẩn bị các tài liệu cần thiết để gia nhập WTO. “Iraq có trình độ trao đổi công nghiệp, nông nghiệp và thương mại. Tuy nhiên, Iraq cần phải nghiên cứu và phát triển các chính sách áp dụng để phù hợp với các quy định của tổ chức”, đồng thời cho biết thêm rằng đất nước “hiện đang ở giữa con đường gia nhập.” Bà này nhấn mạnh rằng điều quan trọng đối với Iraq khi gia nhập WTO là cải thiện khả năng tiếp cận các cơ hội kinh tế, công nghiệp và thương mại toàn cầu, cũng như điều chỉnh các chính sách kinh tế và thương mại quốc gia theo các tiêu chuẩn quốc tế.

Là một phần trong nỗ lực gia nhập WTO, Bộ Thương mại cũng đã tổ chức một hội thảo để phối hợp với đại diện của các bên liên quan quan trọng khác, bao gồm Liên đoàn các nhà thầu Iraq , Hiệp hội Doanh nhân Iraq và Liên đoàn Ngân hàng Tư nhân Iraq.

Suha Al-Kifaee, giám đốc điều hành của Ngân hàng Hồi giáo Quốc tế , người đã tham dự hội thảo, nói với Amwaj.media rằng cuộc họp đã dẫn đến một số khuyến nghị sẽ giúp tạo điều kiện cho Iraq tham gia đầy đủ vào WTO. Kifaee cho biết việc gia nhập tổ chức “sẽ góp phần phát triển và mở rộng tiến bộ đạt được trong một số dịch vụ tài chính và cũng sẽ cũng như và Luật ngân hàng trung ương” Các bước như vậy sẽ mở ra hệ thống ngân hàng vốn bị cô lập của Iraq để đầu tư từ các ngân hàng nước ngoài và giúp chuyển đổi đất nước khỏi mô hình tập trung phụ thuộc vào tiền thuê dầu để hướng tới một nền kinh tế thị trường tự do hơn.

Con đường khó khăn

WTO được thành lập năm 1995 với tư cách là tổ chức kế thừa của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). Có trụ sở chính tại Geneva, tổ chức này giúp thiết lập các quy tắc cơ bản cho các hiệp định thương mại quốc tế giữa các quốc gia và khối thương mại khu vực. Nó cũng tạo điều kiện giải quyết tranh chấp.

164 quốc gia thành viên của WTO chiếm phần lớn thương mại quốc tế và bao gồm tất cả các nền kinh tế lớn nhất thế giới. Quốc gia cuối cùng tham gia tổ chức này là Afghanistan vào năm 2016. Có 25 quốc gia hiện có tư cách quan sát viên, bao gồm Iran, Iraq và Syria. Các nước láng giềng khác của Iraq—Jordan, Kuwait, Thổ Nhĩ Kỳ và Ả-rập Xê-út—đều là thành viên.

Mazhar Mohammad Salih, cố vấn của chính phủ Iraq về các vấn đề kinh tế, nói với Amwaj.media rằng việc bị cô lập khỏi cơ chế thương mại toàn cầu sẽ khiến Iraq phải trả giá đắt. Theo quan điểm của ông, Baghdad mất khả năng tham gia vào quá trình ra quyết định, cơ hội đầu tư và giải quyết tranh chấp được tạo điều kiện thuận lợi khi tham gia vào WTO. Tư cách thành viên đầy đủ sẽ cho phép Iraq giảm thiểu rủi ro bằng cách giao dịch và hưởng lợi từ đầu tư theo những cách được quản lý bởi các quy tắc được quốc tế công nhận.

Phát biểu với Amwaj.media, Salih nhấn mạnh sự cần thiết của “sự gia nhập của Iraq trong lĩnh vực kinh tế toàn cầu thông qua Tổ chức Thương mại Thế giới và thông qua việc giao dịch với các tổ chức quốc tế theo các điều khoản chính thức áp dụng cho tất cả các bên vào thời điểm thế giới vẫn còn bị chia rẽ giữa các miền bắc và các nước phía nam, hoặc các nước công nghiệp tiên tiến và các nước đang phát triển.”

Việc Iraq không gia nhập WTO một phần là di sản của chế độ cựu lãnh đạo Saddam Hussein (1979-2003). Ví dụ, một lệnh cấm vận thương mại quốc tế và các biện pháp trừng phạt được áp dụng theo Chương VII của Hiến chương Liên Hợp Quốc đã được áp dụng sau Chiến tranh vùng Vịnh 1990-1991, Salih nói. Ông nói thêm: “Iraq vẫn đang vật lộn với những hậu quả khiến đất nước có môi trường phát triển kinh tế tiêu cực, cản trở sự hội nhập tự nhiên của nước này vào thị trường toàn cầu.

Các biện pháp trừng phạt theo Chương VII được áp dụng đối với các quốc gia bị coi là đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế. Các hình phạt ban đầu được áp dụng cho Iraq vào năm 1990 sau cuộc xâm lược Kuwait. Chúng chỉ bị Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc loại bỏ vào năm 2013, với việc Iraq hoàn toàn thoát khỏi tình trạng Chương VII vào tháng 2 năm 2022 theo các khoản bồi thường cuối cùng cho Kuwait. Điều đó sẽ giúp Iraq tăng cường nỗ lực gia nhập WTO.

Lưu tâm đến bối cảnh khu vực đang thay đổi, Salih cũng lập luận rằng việc gia nhập WTO có ý nghĩa quan trọng đối với Iraq để tạo điều kiện hội nhập kinh tế với các nước láng giềng và các quốc gia thành viên Liên đoàn Ả Rập. Điều này đặc biệt quan trọng vì nhiều quốc gia trong số này là thành viên của WTO và do đó bị ràng buộc bởi các quy tắc của tổ chức này. Ông nhấn mạnh: “Bất kỳ sự thuận lợi hóa thương mại nào trong khuôn khổ các hiệp định khu vực đều trở nên vô hiệu nếu chúng kém hơn sự thuận lợi hóa trong khuôn khổ Tổ chức Thương mại Thế giới”.

Vượt ra ngoài chữ ký

Những lợi ích của việc gia nhập WTO được chứng minh trong tham vọng của các chính phủ liên tiếp của Iraq kể từ năm 2004 nhằm theo đuổi việc gia nhập tổ chức này. Nhưng việc tìm kiếm ý chí chính trị để thực hiện các chính sách và cải cách cho phép đất nước đạt được mục tiêu đó lại là một vấn đề khác.

Nhà kinh tế học người Iraq Haider Al-Rubaie lưu ý rằng kể từ khi chế độ Hussein sụp đổ vào năm 2003, Iraq đã phải đối mặt với “các nghĩa vụ quốc tế đối với các cơ quan, thương nhân và tổ chức … Việc tìm ra cơ sở phù hợp để thực hiện các nghĩa vụ quốc tế này là bước đầu tiên hướng tới việc áp dụng bất kỳ sự đồng thuận về thuận nghĩa vụ quốc tế mới nào."

“Cốt lõi của vấn đề không phải là việc ký kết các thỏa thuận quốc tế… mà là ở khả năng của nhà nước trong việc thực hiện và tuân thủ chúng cũng như quy mô của những lợi thế và lợi ích mà quốc gia sẽ tích lũy được,” Rubaie nói với Amwaj.media. Iraq đã làm việc để gia nhập WTO trong gần hai thập kỷ nay, tổ chức các cuộc thảo luận với tổ chức này và các bên liên quan khác, nhưng không thể hoàn tất quá trình này. Ông lập luận rằng điều này đã kìm hãm Iraq.

“Chúng tôi nhận thấy tầm quan trọng của việc Iraq gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới,” Rubaie nói, đồng thời thừa nhận “những mối nguy hiểm đối với các quốc gia vốn có cấu trúc kinh tế, tài chính và chính trị đôi khi không hoàn chỉnh hoặc mong manh.” Bỏ qua những lợi thế và những cạm bẫy có thể gặp phải, Iraq còn một chặng đường dài phía trước trong nỗ lực gia nhập khối thương mại. Liệu tham vọng đó có sớm được hiện thực hóa hay không vẫn còn phải chờ xem.

Nguồn: Amwaj

Từ khóa: Iraq, WTO