Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Trên khắp thế giới, quá trình khử cacbon của các nền kinh tế quốc gia đang được tiến hành.

Các quốc gia đã công bố các mục tiêu phát thải ròng bằng không và triển khai một loạt các công cụ chính sách để theo đuổi chúng. Các công cụ này bao gồm các mục tiêu giảm phát thải bắt buộc, công bố thông tin dựa trên thông tin và trợ cấp cho các sản phẩm và ngành công nghiệp xanh. Một trong những chiến thuật dựa trên thị trường quan trọng nhất là định giá carbon, bao gồm thuế carbon và giao dịch phát thải. Trong nghiên cứu gần đây, chúng tôi nhận thấy rằng các chính sách định giá carbon được áp dụng trên khắp thế giới có liên quan tích cực đến việc gia tăng đổi mới trong các công nghệ thân thiện với khí hậu.

Giới chính trị có thể chấp nhận các công cụ chính sách này, tuy nhiên sẽ có thay đổi đáng kể. Thuế carbon đặc biệt không phổ biến. Các cử tri không thích trả thuế cao hơn và họ sợ rằng những loại thuế này sẽ làm tăng hóa đơn năng lượng của họ. Các ngành sử dụng nhiều năng lượng lập luận rằng chi phí năng lượng tăng sẽ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh toàn cầu của họ.

Nguy cơ chính trị của giá năng lượng tăng cao đã được thể hiện đầy đủ khi bắt đầu cuộc chiến ở Ukraine, khiến giá năng lượng tăng vọt trên toàn thế giới. Do đó, một số quốc gia và vùng lãnh thổ đã công bố các biện pháp giảm chi phí năng lượng, bao gồm đình chỉ thuế xăng dầu, sử dụng chiến lược dự trữ dầu để tăng nguồn cung dầu và thậm chí cung cấp trợ cấp thuế cho chủ sở hữu ô tô.

Thật vậy, Đức, một quốc gia được coi là nhà lãnh đạo khí hậu toàn cầu, đã trì hoãn kế hoạch tăng giá carbon trong nước. Giá đã được thiết lập để đạt khoảng 36 đô la cho mỗi tấn carbon vào tháng 1 năm 2023 nhưng mức tăng hiện đã bị hoãn lại đến tháng 1 năm 2024.

Tuy nhiên, các yếu tố địa chính trị khác đang khuyến khích tăng tốc đầu tư vào công nghệ khí hậu. Sự hiện diện ngày càng ghê gớm của Trung Quốc trong lĩnh vực công nghệ, bao gồm cả trong lĩnh vực công nghệ khí hậu, đã khiến Hoa Kỳ và các đồng minh của họ lo ngại về sự xói mòn vị trí địa chính trị và mất lợi thế cạnh tranh.

Đây là lý do tại sao Chính quyền Biden đang chi một số tiền đáng kể theo Đạo luật tạo ra các biện pháp khuyến khích hữu ích để sản xuất chất bán dẫn và Đạo luật giảm lạm phát . Những hành động này nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ trong việc sản xuất các công nghệ tương lai bao gồm chất bán dẫn, công nghệ nano, điện toán lượng tử và trí tuệ nhân tạo.

Tương tự, Liên minh châu Âu đang tăng cường hỗ trợ nhà nước cho ngành công nghiệp xe điện để tăng cường khả năng cạnh tranh của châu Âu trên thị trường và giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc.

Tuy nhiên, với khoản nợ khổng lồ mà nhiều quốc gia phải đối mặt, việc thúc đẩy đổi mới thông qua chi tiêu không giới hạn của chính phủ là không bền vững. Cơ chế định giá carbon, chẳng hạn như thuế carbon và kinh doanh phát thải, tạo ra doanh thu. Những công cụ này cũng có thể khuyến khích nghiên cứu và phát triển các công nghệ khí hậu.

Các doanh nghiệp thường phàn nàn rằng các quy định làm tổn hại đến sự đổi mới bằng cách tăng chi phí và giảm lợi nhuận được sử dụng để tài trợ cho nghiên cứu và phát triển. Họ gợi ý rằng các lệnh và đạo luật về các công nghệ, chẳng hạn như Đạo luật Không khí Sạch, tạo ra các rào cản gia nhập và khuyến khích các công ty độc quyền gây sức ép chính phủ tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ này.

Tuy nhiên, những chính sách không được ưa chuộng về mặt chính trị này trên thực tế có thể mang lại những kết quả bất ngờ cho các công nghệ khí hậu. Thay vào đó, định giá carbon có thể hỗ trợ đổi mới như thế nào? Đây là nơi mà giả thuyết Porter xuất hiện.

Thách thức sự hiểu biết thông thường rằng các quy định làm giảm sự đổi mới, Michael E. Porter và Claas van der Linde (nhóm nghiên cứu) đề xuất rằng các quy định linh hoạt, những quy định không bắt buộc áp dụng các công nghệ cụ thể, có thể thúc đẩy đổi mới.

Định giá carbon rất phù hợp với mô tả về quy định linh hoạt. Khi định giá carbon làm tăng chi phí năng lượng và đầu vào, các công ty có động cơ đổi mới để bù đắp những chi phí gia tăng này.

Trong một bài báo gần đây, nhóm nghiên cứu đã kiểm tra xem liệu có tồn tại mối liên hệ giữa các chính sách định giá carbon hay không— hạn chế và bán lại khí thải - và mua bán hoặc thuế carbon—và bằng sáng chế các ứng dụng cho các công nghệ giảm thiểu khí hậu. Chúng tôi tập trung vào 38 quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) từ năm 1986 đến 2019.

Nhìn chung, nhóm nghiên cứu thấy rằng việc định giá carbon có liên quan đến việc tăng khoảng ba đơn đăng ký bằng sáng chế trên một triệu người trong thời gian ngắn và khoảng năm bằng sáng chế trên một triệu người trong thời gian dài. Về viễn cảnh, từ năm 1986 đến 2019, các quốc gia OECD đã nộp trung bình khoảng 16 bằng sáng chế hàng năm cho các công nghệ khí hậu. Hơn nữa, những kết quả này đúng bất kể quy mô chi tiêu của chính phủ cho nghiên cứu và phát triển về hiệu quả năng lượng, thu hồi và lưu trữ carbon, các nguồn năng lượng tái tạo, hạt nhân, hydro và pin nhiên liệu, năng lượng và lưu trữ khác cũng như các công nghệ xuyên suốt khác.

Một lời chỉ trích đối với bất kỳ quy định carbon nào là bằng cách tăng chi phí, nó có thể thúc đẩy các công ty chuyển ra nước ngoài đến các quốc gia không có quy định đó. Hậu quả này đôi khi được gọi là rò rỉ carbon. Để ngăn chặn hiệu ứng như vậy, Liên minh châu Âu đang trong quá trình ban hành thuế biên giới để trừng phạt hàng nhập khẩu từ các quốc gia có luật khí hậu yếu.

Có thể cho rằng, với sự rò rỉ carbon, các công ty có thể tránh được áp lực chi phí từ việc định giá carbon. Tuy nhiên, nghiên cứu của nhóm nghiên cứu cho thấy tác động thúc đẩy đổi mới của việc định giá carbon đủ mạnh để bù đắp cho sự rò rỉ carbon.

Làm dịu khí hậu tạo ra hàng hóa công cộng toàn cầu và thường áp đặt các chi phí địa phương tập trung vào các lĩnh vực và cộng đồng cụ thể. Đây là mấu chốt của vấn đề chính trị mà việc định giá carbon phải đối mặt: Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều carbon cụ thể sẽ trả thuế cao hơn cho toàn quốc để được hưởng lợi từ doanh thu. Công việc của nhóm nghiên cứu đưa ra các ý tưởng về cách định hình cuộc tranh luận về khí hậu bằng cách nhấn mạnh lợi ích kinh tế địa phương của chính sách khí hậu dựa trên thị trường, cụ thể là đổi mới công nghệ lớn hơn.

Hơn nữa, khi công chúng lo lắng về sự trỗi dậy của Trung Quốc với tư cách là một cường quốc khoa học và công nghệ và các nước phương Tây đầu tư nhiều tiền hơn vào nghiên cứu và phát triển để bắt kịp Trung Quốc, việc định giá carbon có thể chứng minh giá trị trong việc bổ sung cho các sáng kiến ​​như Đạo luật Giảm lạm phát.

Nguồn: The Regulatory Review

Từ khóa: định giá carbon, công nghệ khí hậu