Gieo mầm hợp tác nghiên cứu nông nghiệp EU-ASEAN

Trong vài năm qua, các quốc gia thành viên ASEAN đã phải đối mặt với các vấn đề an ninh lương thực. Cuộc khủng hoảng kép của đại dịch COVID-19 và chiến tranh Nga-Ukraine đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng thực phẩm vì nó tác động đến dòng chảy lao động nhập cư, những người duy trì hoạt động của ngành nông nghiệp và làm hạn chế sản lượng lúa mì và phân bón toàn cầu.

eu asean

Các quốc gia thành viên ASEAN hiện đang ưu tiên duy trì các chuỗi cung ứng thực phẩm mở và có sẵn. Nhưng điều quan trọng không kém là phải giải quyết các mối đe dọa đang rình rập khác đối với an ninh lương thực. Biến đổi khí hậu đã gây thiệt hại cho sản xuất lương thực khi nhiệt độ và lượng mưa dao động. Quá trình đô thị hóa ngày càng tăng đã gây ra sự suy giảm lực lượng lao động nông nghiệp do nhóm nông dân hiện tại già đi và ít người trẻ quan tâm đến việc thay thế họ.

Trước những thách thức này, nghiên cứu và phát triển nông nghiệp (R&D) phải là một thành phần cốt lõi của bất kỳ chính sách an ninh lương thực quốc gia nào. Nghiên cứu tập trung vào khí hậu là cần thiết để phát triển các giống cây trồng có khả năng chống chịu với khí hậu bất ổn hơn và các sự kiện thời tiết khắc nghiệt.

Việc đưa công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp cũng sẽ giúp tối ưu hóa sản xuất. Công nghệ có thể bao gồm từ các kỹ thuật công nghệ thấp, chẳng hạn như kỹ thuật canh tác hữu cơ và xây dựng các lưu vực nhỏ, đến những đổi mới tiên tiến bao gồm việc sử dụng máy bay không người lái và cảm biến. Hiện đại hóa ngành nông nghiệp sẽ thay đổi nhận thức tiêu cực của giới trẻ rằng ngành này ' bẩn, nguy hiểm và khó '.

Tuy nhiên, các quốc gia thành viên ASEAN đều phải chịu thâm hụt nghiên cứu nông nghiệp. Vào năm 2020, một báo cáo của Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế đã nhấn mạnh rằng không chỉ các thành viên ASEAN thiếu đầu tư vào R&D nông nghiệp, mà chi tiêu của họ cho R&D nông nghiệp như một phần của tổng sản phẩm quốc nội nông nghiệp đã giảm dần trong giai đoạn 2000–2017. Ngành nông nghiệp cũng chủ yếu bao gồm các hộ sản xuất nhỏ không thể đầu tư đáng kể vào R&D.

Hiện tại, các nỗ lực R&D nông nghiệp của ASEAN chủ yếu giới hạn trong trao đổi kiến thức giữa các quốc gia thành viên. Nhưng ASEAN vẫn sẵn sàng hợp tác với các đối tác bên ngoài để mở rộng quy mô phối hợp các nỗ lực nghiên cứu và chính sách của các quốc gia thành viên. Chẳng hạn, sự hợp tác của ASEAN với Nhật Bản trong lĩnh vực giám sát sức khỏe cộng đồng là một trong những câu chuyện thành công như vậy.

Một sáng kiến tương tự nên được thực hiện để phối hợp và tăng cường các nỗ lực R&D nông nghiệp ở Đông Nam Á. Liên minh châu Âu (EU) là một đối tác sẵn có. EU đã quan tâm đến bối cảnh an ninh lương thực của ASEAN vì Indonesia, Việt Nam và Malaysia là những nguồn nhập khẩu nông sản thực phẩm chính của khối này.

EU cũng sẽ được hưởng lợi từ việc sử dụng hiểu biết sâu sắc của các hộ nông dân sản xuất nhỏ ở Đông Nam Á, những người cùng nhau tạo thành kho kiến thức quý giá về các hoạt động bền vững. Các hộ sản xuất nhỏ có khả năng tạo ra nhiều sản lượng hơn trên một đơn vị diện tích đất so với các trang trại lớn khi họ áp dụng các kỹ thuật canh tác phù hợp, giúp giảm nhu cầu mở rộng diện tích đất sẵn có cho sản xuất nông nghiệp.

Một sáng kiến EU-ASEAN tiềm năng có thể được chia thành hai đề xuất. Đề xuất đầu tiên là để EU tài trợ và chia sẻ chuyên môn kỹ thuật để thành lập Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển Nông nghiệp ASEAN (ACARD). Mục tiêu chính của ACARD là đào tạo các nhà nghiên cứu chuyên về công nghệ nông nghiệp và giúp điều phối R&D nông sản-thực phẩm trong khu vực.

ACARD nên xây dựng dựa trên những nỗ lực trao đổi tri thức khu vực hiện có. Nó có thể theo dõi tình trạng và tiến độ của các tổ chức có liên quan đóng góp cho an ninh lương thực và các nỗ lực R&D nông sản thực phẩm. Điều này sẽ bao gồm làm việc với Ban dự trữ an ninh lương thực ASEAN, Hệ thống thông tin an ninh lương thực ASEAN, các tổ chức học thuật và tổ chức nghiên cứu tư nhân. Bằng cách đặt mình ở vị trí trung tâm của mạng lưới nghiên cứu R&D nông sản-thực phẩm khu vực, ACARD sẽ được trang bị để tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều phối R&D liên ngành, phát hiện khả năng trùng lặp trong nghiên cứu giữa các tổ chức khác nhau và xác định khoảng trống trong nghiên cứu.

ACARD cũng có thể hoạt động như một trung tâm đào tạo cho các nhà nghiên cứu ASEAN chuyên về công nghệ thực phẩm nông nghiệp. Tổng cục Tài nguyên bền vững của EU trong Trung tâm nghiên cứu chung của họ cùng với các tổ chức học thuật chuyên ngành, chẳng hạn như Đại học Hohenheim của Đức và Đại học Wageningen của Hà Lan, có thể thường xuyên tham gia với ACARD. Điều này có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi các kinh nghiệm tốt nhất giữa hai khu vực.

Đề xuất thứ hai là để EU hỗ trợ tài trợ và chia sẻ kiến thức chuyên môn của mình để mở rộng mạng lưới đề tài về nông nghiệp trên khắp ASEAN. Các mạng lưới theo đề tài này, được mô phỏng theo Hiệp hội Đối tác Đổi mới Châu Âu về Năng suất và Tính bền vững trong Nông nghiệp, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia giữa các bên liên quan chính trong ngành thực phẩm nông nghiệp — bao gồm nông dân, nhà hoạch định chính sách, học giả và các công ty nông nghiệp tư nhân. Mạng lưới chống chịu khí hậu ASEAN, tập trung vào nông nghiệp thông minh với khí hậu, là một ví dụ như vậy.

Các mạng lưới đề tài cũng nên tập trung vào đa dạng sinh học và quản lý đất, nước và chất thải. Các mạng lưới này nên thúc đẩy đổi mới công nghệ thấp và trình bày những phát hiện của họ ở dưới những hình thức dễ tiếp cận cho người dùng cuối như nông dân sản xuất nhỏ. Các mạng lưới này sẽ đóng vai trò là chất xúc tác để tăng sự quan tâm của các hộ nông dân sản xuất nhỏ trong việc áp dụng các kỹ thuật canh tác bền vững.

Khoảng cách trong nỗ lực R&D nông nghiệp của ASEAN mang lại cho EU cơ hội mở rộng hợp tác trong khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược EU-ASEAN về tăng trưởng xanh và xây dựng năng lực. EU có thể học hỏi kinh nghiệm chung của các hộ nông dân sản xuất nhỏ, trong khi ASEAN sẽ hoan nghênh sự hỗ trợ để phát triển năng lực nghiên cứu và tăng cường tập huấn nông dân. Cả EU và ASEAN sẽ được lợi từ an ninh lương thực vững chắc hơn ở ASEAN.

Nguồn: East Asia Forum

Từ khóa: nông nghiệp; EU; ASEAN; ACARD.