Đối phó với đa khủng hoảng của Trung Quốc

china

Những ai chú ý đến Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos chắc chắn sẽ nghe thấy từ thông dụng mới nhất của giới tinh hoa toàn cầu: 'đa khủng hoảng', một từ chỉ một nhóm các rủi ro hệ thống có liên quan với nhau. Áp dụng cho vô số vấn đề mà Bắc Kinh phải đối mặt, từ này có thể hơi khoa trương, nhưng không nghi ngờ gì nữa, các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc đang phải đối mặt với một số vấn đề nhức nhối nhất trong nhiều thập kỷ qua: kinh tế, nhân khẩu học và địa chính trị.

Cấp bách nhất là làn sóng COVID-19 ồ ạt tấn công đất nước kể từ khi nước này từ bỏ chính sách zero covid vào đầu tháng 12 năm 2022. Khó có thể nói chính xác có bao nhiêu trường hợp mắc bệnh và bao nhiêu trường hợp tử vong, nhưng ngay cả khi dựa vào số liệu chính thức, thiệt hại về người là rất lớn. Do người dân thiếu khả năng miễn dịch tự nhiên và hiệu quả suy yếu của chương trình tiêm chủng của Trung Quốc, không có khả năng làn sóng mùa đông này sẽ là đợt cuối cùng của Trung Quốc. Chính quyền trung ương đang đẩy mạnh để tìm ra cách ngăn chặn sự lây lan của vi-rút và không quay trở lại các lệnh phong tỏa mà hiện đã dứt khoát từ bỏ.

Sự gia tăng các ca nhiễm COVID cũng ảnh hưởng đến đà phục hồi kinh tế của Trung Quốc, vốn đã bị kìm hãm lại do sự suy thoái của bất động sản và xây dựng. Việc tháo gỡ đòn bẩy tài chính trong lĩnh vực này là không thể tránh khỏi do việc vay mượn không bền vững của các nhà phát triển lớn. Bắc Kinh đã rút lui khỏi cuộc đàn áp pháp lý khắc nghiệt của mình, nhưng việc quay trở lại bong bóng do nợ gây ra trong vài thập kỷ qua sẽ là điều không mong muốn. Sự phục hồi kinh tế của Trung Quốc cần được xây dựng trên nền tảng của sự thay đổi cơ cấu và tăng trưởng trên diện rộng, thay vì đầu cơ bất động sản không lành mạnh.

Sự giúp đỡ khó có thể đến từ nước ngoài. Nền kinh tế toàn cầu đang ở trong tình trạng hỗn loạn: tăng trưởng đang chậm lại và việc dựa vào nhu cầu xuất khẩu khó có thể mang lại cho nền kinh tế Trung Quốc sự thúc đẩy cần thiết. Lợi nhuận kinh tế biên của đầu tư công, sau hơn một thập kỷ chi tiêu lớn của chính phủ, đang giảm. Nếu kích thích tài chính được kêu gọi để thúc đẩy tăng trưởng, thì đầu tư cơ sở hạ tầng có thể đóng một vai trò nào đó, nhưng, như Yu Yongding đã lập luận, Bắc Kinh nên tận dụng cơ hội để khắc phục cả các vấn đề về tài chính và việc thực hiện đã cản trở đòn bẩy chính sách này trong quá khứ.

Các chính sách trực tiếp để hỗ trợ chi tiêu hộ gia đình cũng có khả năng đóng một vai trò nào đó, nhưng như Yang Yao đã lập luận rằng, các loại biện pháp được đưa ra cho đến nay vẫn chưa đủ quan trọng để thay đổi kim chỉ nam nhiều. “Nếu Trung Quốc muốn đạt được tiềm năng tăng trưởng GDP, điều quan trọng là chính phủ Trung Quốc phải tiếp tục thúc đẩy các chính sách hỗ trợ tăng trưởng và nỗ lực hơn nữa để thúc đẩy tiêu dùng trong nước”. Kích thích đặc biệt không thể tiếp tục là gánh nặng vô thời hạn. Trong trung hạn và dài hạn, điều cần thiết là Trung Quốc có thể phân phối lại thu nhập theo cách có thể dự đoán và đáng tin cậy để khuyến khích chi tiêu hộ gia đình và giảm tỷ lệ tiết kiệm hộ gia đình vẫn còn cao (so với tiêu chuẩn thế giới).

Một nhà nước phúc lợi mạnh mẽ hơn (được bao hàm trong sáng kiến 'sự thịnh vượng chung') cũng sẽ cần thiết để giải quyết thách thức dài hạn lớn khác của Trung Quốc: dân số đang già đi nhanh chóng. Kỷ nguyên mà nhân khẩu học thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đã và đang thực sự kết thúc: tỷ lệ phụ thuộc đang tăng lên nhanh chóng, và chi tiêu cho chăm sóc sức khỏe và chăm sóc người cao tuổi sẽ phải tăng nhanh trong những thập kỷ tới.

Tình trạng thiếu lao động - trước đây chưa từng nghĩ tới - đang bắt đầu gây khó khăn cho một số nhà sản xuất. Đây không phải là những vấn đề không thể giải quyết được, ít nhất là vào lúc này: việc loại bỏ dần phần còn lại của hệ thống đăng ký hộ khẩu trong việc ngăn cản sự di chuyển lao động trong nước và việc tăng tuổi nghỉ hưu lên 65 sẽ mang lại không gian rộng hơn. Nhưng việc tính toán nhân khẩu học chỉ có thể bị trì hoãn chứ không thể tránh được. Gánh nặng sẽ phải do một nhóm dân số trong độ tuổi lao động tương đối nhỏ gánh chịu, do đó sẽ cần phải trở nên năng suất hơn một cách đều đặn. Quá trình chuyển đổi của Trung Quốc sang một nền kinh tế năng suất cao, tập trung vào đổi mới không chỉ là vấn đề chuyển đổi cấu trúc tự nhiên: mà là một yêu cầu bắt buộc đối với thách thức nhân khẩu học mà đất nước hiện đang phải đối mặt.

Tuy nhiên, quá trình chuyển đổi này sẽ trở nên khó khăn hơn do môi trường địa chính trị đang xấu đi: một điều rõ ràng là tình hình hiện tại khó khăn hơn bất kỳ thời điểm nào kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Những hy vọng về chính quyền Biden có thể có thái độ ôn hòa hơn đối với Bắc Kinh phần lớn đã bị thất vọng. Ngược lại, như Jia Qingguo đã lập luận, 'đường ray bảo vệ' mà Washington tuyên bố là cần thiết trong mối quan hệ song phương đã không được đặt ra: 'mối quan hệ Hoa Kỳ-Trung Quốc hiện đang gần với sự đổ vỡ lịch sử hơn là nó đã có trước đây.'

Sự trỗi dậy của chính sách công nghiệp Đại Tây Dương ở Liên minh Châu Âu và Hoa Kỳ, do lo ngại về sự cạnh tranh của Trung Quốc và chính trị của chủ nghĩa bảo hộ, là một nỗ lực nhằm ngăn chặn vĩnh viễn Trung Quốc vươn tới biên giới công nghệ toàn cầu. Các lệnh cấm xuất khẩu chất bán dẫn sang Trung Quốc cũng như các thiết bị sản xuất chip là một trở ngại nghiêm trọng — ít nhất là trong ngắn hạn — đối với việc nâng cấp công nghiệp của Trung Quốc, đặc biệt nếu, theo yêu cầu, Nhật Bản và Hà Lan hoàn toàn tham gia cùng Hoa Kỳ trong cuộc phong tỏa công nghệ. Tất nhiên, về lâu dài, sự cứng rắn của Mỹ có khả năng gây tác dụng ngược, khuyến khích Trung Quốc và các nước khác phát triển ngành công nghiệp bán dẫn tự trị của riêng họ bên ngoài tầm với của Washington. Tuy nhiên, trong khi đó, nạn đói chip là một vấn đề nan giải khác đối với Bắc Kinh.

Không cò nghi ngờ gì nữa, thời của lợi tức nhân khẩu học và tăng trưởng dễ dàng đã qua, và — ngay cả khi đợt bùng phát COVID-19 được kiểm soát trở lại — vẫn còn một nhiệm vụ to lớn phía trước đối với ông Tập Cận Bình là lèo lái con tàu vượt qua vùng biển kinh tế quốc tế đầy sóng gió.

Ban Biên tập EAF được đặt tại Trường Chính sách Công Crawford, Đại học Châu Á và Thái Bình Dương, Đại hoạc Quốc gia Australian

Nguồn: East Asia

Từ khóa: COVID-19, bán dẫn, khủng hoảng, chủ nghĩa bảo hộ