Tại sao chủ nghĩa dân tộc kinh tế đang trỗi dậy ở Đông Nam Á

Indonesia phản ánh xu hướng toàn cầu ngày càng tăng của các quốc gia can thiệp vào thị trường để theo đuổi mục tiêu chiến lược và phát triển trong nước.

why

Đầu tháng này, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã ra phán quyết rằng mức thuế quan năm 2018 mà Hoa Kỳ áp thuế đối với sản phẩm nhôm và thép là vi phạm các quy tắc của WTO. Hoa Kỳ, với tất cả các lần xuất hiện đều không quan tâm. Theo Bloomberg, người phát ngôn của Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR), Adam Hodge đã bác bỏ phán quyết, tuyên bố rằng Hoa Kỳ “sẽ không nhường quyền ra quyết định về an ninh thiết yếu của mình cho các hội đồng của WTO”. Paul Krugman đã viết một cặp bài xã luận trên tờ New York Times có tiêu đề “Tại sao nước Mỹ đang gặp khó khăn trong thương mại” và “Đây có phải là dấu chấm hết cho hòa bình thông qua thương mại?” Krugman là người có ảnh hưởng trong việc định hình cách tiếp cận của Mỹ đối với thương mại tự do trong những năm 1990, vì vậy điều đáng chú ý là ông đang đặt câu hỏi liệu thời đại đó đã kết thúc hay chưa.

Các quốc gia trên thế giới đang áp dụng cái mà chúng ta có thể gọi là nghệ thuật lãnh đạo kinh tế, việc sử dụng các công cụ chính sách như thuế quan và cấm xuất khẩu để can thiệp vào thị trường nhằm theo đuổi các mục tiêu chiến lược quốc gia. Tưởng chừng như thương mại tự do không bị cản trở, thì đang bị lùi lại khi các quốc gia bắt tay vào và ưu tiên các mục tiêu trong nước của họ hơn các mục tiêu khác. Việc Hoa Kỳ thậm chí không cố gắng che giấu việc ưu tiên các mục tiêu chính sách trong nước của mình trên các quy tắc của WTO đã nói lên mức độ thay đổi của bối cảnh kinh tế quốc tế.

Hiện nay, thái độ này cũng được phản ánh ngày càng nhiều ở Đông Nam Á. Indonesia có lẽ là động lực chính ở đó. Trong lịch sử, Indonesia đã thể hiện sự sẵn sàng từ bỏ các công ước toàn cầu về thương mại tự do và sử dụng chủ nghĩa dân tộc kinh tế khi có thể và và khi điều này mang lại lợi ích cho quốc gia. Xu hướng này đã tăng lên trong những tháng gần đây, với việc sử dụng lệnh cấm xuất khẩu toàn bộ than và dầu cọ khi chính phủ lo ngại về giá toàn cầu cao dẫn đến tình trạng thiếu hụt trong nước.

Gần đây hơn, WTO đã ra phán quyết rằng việc Indonesia sử dụng các lệnh cấm xuất khẩu đối với quặng niken chưa qua chế biến là trái với Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). Niken là một mặt hàng khan hiếm đang có nhu cầu ngày càng tăng, vì đây là nguyên liệu đầu vào quan trọng trong sản xuất pin. Indonesia, quốc gia có nguồn cung niken lớn nhất thế giới, đã từ chối thị trường quặng chưa qua chế biến trên toàn cầu, nhằm nỗ lực thúc đẩy đầu tư nhiều hơn vào các hoạt động hạ nguồn có giá trị gia tăng cao hơn như luyện kim, và cuối cùng là sản xuất pin và xe điện. Ban hội thẩm của WTO đã phán quyết rằng điều này vi phạm các cam kết của Indonesia theo GATT.

Indonesia nhanh chóng đưa ra phản hồi mà có thể dễ dàng đến từ USTR. Tổng thống Jokowi nói rằng họ sẽ kháng cáo phán quyết và tuyên bố: “Nếu chúng tôi sợ bị kiện mà lùi bước, chúng tôi sẽ không phải là một quốc gia phát triển.” Indonesia nhất quán với luận điệu của mình về vấn đề này: niken ở trên đất Indonesia và chính phủ muốn khai thác càng nhiều giá trị từ nó càng tốt, cho dù điều này có phù hợp với các nguyên tắc thị trường tự do hay không. Nếu điều này có thể dẫn đến làm chao đảo thị trường và từ chối thương mại tự do, thì cũng không sao. Trên thực tế, những gì ông ấy đang nói là thương mại tự do hoàn toàn tốt đẹp, miễn là nó không gây tổn hại cho sự phát triển kinh tế của chính Indonesia và các mục tiêu chính sách trong nước. Và những quan điểm này đang được lặp lại trong toàn bộ nền kinh tế toàn cầu, bao gồm cả Hoa Kỳ.

Vì Indonesia đã cam kết tối đa hóa lợi nhuận từ niken, Bộ trưởng Bộ Đầu tư gần đây đã đề xuất các nước sản xuất niken nên thành lập một cartel kiểu OPEC. Ý tưởng này dường như khó có cơ sở vững chắc, nhưng cho thấy động lực kinh tế chủ nghĩa dân tộc này đã thâm nhập sâu sắc như thế nào vào các nhà lãnh đạo cấp trên trong hoạch định chính sách của Indonesia, và mức độ tin cậy đối với các quy tắc của WTO có thể hạn chế sự phát triển kinh tế của Indonesia.

Và không phải không có lý do. Indonesia có đòn bẩy, và nếu Hoa Kỳ có thể quyết định bỏ qua các công ước toàn cầu về thương mại tự do khi điều đó mang lại lợi ích quốc gia của họ, thì tại sao các quốc gia như Indonesia không nên hành xử theo cách tương tự? Hy vọng chúng ta sẽ chứng kiến một hình thức mạnh mẽ hơn của chủ nghĩa dân tộc kinh tế tự khẳng định mình trên khắp khu vực và thế giới trong những năm tới khi các quốc gia như Indonesia ngày càng tìm cách nắm bắt nhiều giá trị hơn trong một hệ thống kinh tế toàn cầu mà có lẽ không phải lúc nào cũng phục vụ lợi ích đầy đủ cho họ.

Nguồn: The Diplomat

Từ khóa: chủ nghĩa dân tộc, lợi ích WTO, kinh tế toàn cầu