Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Nền kinh tế toàn cầu phải đối mặt với những thách thức lớn. Ảnh hưởng kéo dài của đại dịch COVID-19, lạm phát, giá thực phẩm và năng lượng cao, đồng đô la Mỹ mạnh và chính sách thắt chặt tiền tệ ở các nền kinh tế tiên tiến chủ chốt đều ảnh hưởng đến triển vọng kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, điều tồi tệ nhất về tăng trưởng toàn cầu vẫn chưa xảy ra. Trong các dự báo toàn cầu gần đây nhất của IMF, cơ quan này kỳ vọng tăng trưởng sẽ giảm từ 3,2% trong năm nay xuống 2,7% trong năm tới. Ngoài ra, rủi ro sụt giá (thị trường chứng khoán) đối với triển vọng toàn cầu cũng tăng lên.

Trong bối cảnh đó, báo cáo Triển vọng Kinh tế Khu vực mới nhất của IMF, đã cắt giảm dự báo tăng trưởng cho khu vực Châu Á và Thái Bình Dương xuống mức còn 4% trong năm nay và 4,3% vào năm tới. Con số này thấp hơn nhiều so với mức trung bình 5,5% trong hai thập kỷ qua. Việc điều chỉnh phản ánh sự phục hồi kinh tế mạnh mẽ của châu Á vào đầu năm nay đang bị mất đà, với quý thứ hai yếu hơn dự kiến. Mặc dù vậy, châu Á vẫn là một điểm sáng tương đối trong nền kinh tế toàn cầu ngày càng mờ nhạt.

Triển vọng của châu Á cũng sẽ được định hình bởi những căng thẳng địa chính trị. Toàn cầu hóa đang phải đối mặt với thử thách lớn nhất kể từ khi hệ thống Bretton Woods được thành lập. Thế giới có nguy cơ bị phân mảnh vĩnh viễn hơn khi nền kinh tế toàn cầu thay đổi thành các khối địa chính trị với sự khác biệt về tiêu chuẩn công nghệ, hệ thống thanh toán xuyên biên giới và dự trữ tiền tệ.

Trong Triển vọng Kinh tế Khu vực, IMF đã xem xét các tác động đối với Châu Á. Đã có những dấu hiệu ban đầu đáng lo ngại về sự phân mảnh như trên và cung cấp bằng chứng về những hậu quả tiềm tàng của việc giải thể các liên kết thương mại toàn cầu. Căng thẳng địa chính trị đã làm tăng triển vọng cạnh tranh chiến lược và lo ngại an ninh quốc gia lấn át lợi ích kinh tế được chia sẻ của thương mại toàn cầu.

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế có nghĩa là để đạt được triển vọng sẽ rất tốn kém, đặc biệt là đối với châu Á. Ví dụ, khoảng một nửa số lượng hàng nhập khẩu ở Hoa Kỳ và một phần ba ở châu Âu đến từ châu Á. Và, các nước châu Á chiếm gần một nửa nhu cầu toàn cầu đối với các mặt hàng chính.

Dấu hiệu này đối với áp lực phân mảnh đến từ các biện pháp không chắc chắn về chính sách thương mại. Biện pháp này tăng đột biến vào năm 2018 trong bối cảnh căng thẳng giữa Mỹ và Trung Quốc.

Ngay cả khi không có các hạn chế thực tế, sự không chắc chắn về chính sách liên quan đến thương mại có thể làm xấu đi hoạt động kinh tế khi các doanh nghiệp tạm dừng việc thuê và đầu tư, và các doanh nghiệp mới có thể quyết định hoãn gia nhập thị trường.

Phân tích của IMF cho thấy rằng, một cú sốc điển hình đối với sự không chắc chắn trong chính sách thương mại, như sự gia tăng căng thẳng Mỹ-Trung vào năm 2018, làm giảm đầu tư khoảng 3,5% sau hai năm. Nó cũng làm giảm tổng sản phẩm quốc nội 0,4% và tăng tỷ lệ thất nghiệp lên 1 điểm phần trăm. Tuy nhiên, không phải tất cả đều dễ bị tổn thương như nhau.

Những tác động đến đầu tư thậm chí còn lớn hơn đối với các thị trường mới nổi và các nền kinh tế cởi mở hơn, cũng như đối với các doanh nghiệp có dư nợ cao. Ngoài ra, nợ doanh nghiệp đã tăng đáng kể ở châu Á kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu - tăng cao hơn nữa sau đại dịch - cho thấy rằng sự không chắc chắn trong chính sách thương mại cao hơn có thể gây tổn hại đặc biệt cho khu vực.

Những tác động này càng tăng, thì tổn thất sẽ còn lớn hơn trong điều kiện phân mảnh thực tế. Trong bối cảnh tăng trưởng năng suất không rõ ràng trên khắp thế giới, sẽ dẫn đến thiệt hại sản lượng do phân mảnh thương mại. Những tổn thất này đại diện cho một giới hạn thấp, vì các ước tính đã không tính đến các kênh như ảnh hưởng của nguồn vốn thấp hơn do đầu tư giảm và khả năng gián đoạn dòng chảy tri thức.

Kịch bản phân mảnh của IMF được diễn đạt qua mô hình mà trong đó thương mại bị cắt đứt giữa các khối thương mại trong các lĩnh vực như năng lượng và công nghệ, gần đây đã chứng kiến ​​sự gia tăng các hạn chế và khi các hàng rào phi thuế quan trong các lĩnh vực khác được nâng lên mức Cold Warera.

Khi thương mại chưa được mở rộng và chuyên môn hóa chưa được ràng buộc, sẽ có những tác động nghiêm trọng đối với thị trường lao động. Những lĩnh vực đã ký hợp đồng, có các hạn chế thương mại ở mức cao hơn trong kịch bản minh họa này, tổn thất việc làm trung bình ở các nước châu Á được ước tính là 7%.

Những kết quả này tập trung vào thương mại và bỏ qua bất kỳ tác động nào từ khả năng làm sáng tỏ các mối quan hệ tài chính, vốn cũng rất sâu sắc. Sự phân tán tài chính có thể dẫn đến chi phí ngắn hạn do tình trạng tài chính không ổn định và chi phí dài hạn do đa dạng hóa thấp hơn và tăng năng suất chậm hơn do đầu tư trực tiếp nước ngoài giảm.

IMF cho thấy rằng số tiền đặt cược là rất lớn. Và thay vì phân mảnh, nền kinh tế toàn cầu cần thương mại để trở thành động lực tăng trưởng. Các nền kinh tế lớn trên thế giới có thể biến điều này thành hiện thực bằng cách đi đầu trong nỗ lực củng cố hệ thống thương mại đa phương. Điều này bắt đầu bằng việc dỡ bỏ các hạn chế thương mại có hại, và tiếp tục các bước tích cực, chẳng hạn như ký kết các thỏa thuận mở cửa thị trường mới trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế hiện đại; tăng cường vai trò của thương mại trong chống biến đổi khí hậu; và khôi phục hệ thống giải quyết tranh chấp đầy đủ chức năng của Tổ chức Thương mại Thế giới.

Tất cả những điều này nên được kết hợp với một cam kết đổi mới đối với cách tiếp cận đa phương. Các chính phủ nên đưa tranh chấp của mình ra WTO hơn là hành động đơn phương. Trên hết, sự tham gia và đối thoại giữa các quốc gia là rất quan trọng để tránh các kịch bản chia cắt có hại nhất.

Tác giả: Steven Barnett là đại diện thường trú cấp cao của IMF tại Trung Quốc. Li Xin là phó đại diện thường trú của IMF tại Trung Quốc.

Nguồn: China Daily

Từ khóa: IMF, triển vọng, cam kết, tiếp cận đa phương, phân mảnh