Tại sao chính phủ Ấn Độ lại hoãn chính sách ngoại thương?

Ấn Độ một lần nữa hoãn thông cáo về Chính sách Ngoại thương (FTP) mới, chọn gia hạn thực hiện chính sách cũ cho đến ngày 31 tháng 3 năm 2022. FTP, được thiết lập và triển khai từ năm 2015 đến năm 2020, với mục tiêu tăng xuất khẩu đến 900 tỷ đô la vào năm 2020. Mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu bị suy giảm vì hoạt động thương mại toàn cầu bắt đầu giảm từ cuối năm 2018 và sau đó là sự khởi đầu của đại dịch Covid-19. Moneycontrol đã tiến hành nghiên cứu sâu rộng nguyên nhân vì sao Ấn Độ nhanh chóng cần một FTP mới, lý do của sự chậm trễ đề xuất chính sách mới cũng như các yếu tố giúp quyết sách cũ tồn tại dai dẵng cho dù năm 2020 đã qua đi.

RTX2KVH7 770x433

FTP là gì?

FTP là một bộ hướng dẫn được thiết lập bởi Tổng cục Ngoại thương (DGFT) quản lý các vấn đề liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa của Ấn Độ. FTP là văn bản chính của chính phủ về các vấn đề thương mại, được kỳ vọng sẽ định hướng các mối quan hệ kinh tế với các quốc gia khác và giúp phát triển ngành công nghiệp trong nước.

FTP sẽ được Bộ Thương mại và Công nghiệp công bố 5 năm một lần và DGFT triển khai thực hiện. Bộ Thương mại cũng cập nhật Chính sách Xuất nhập khẩu chính thức của Ấn Độ hàng năm vào ngày 31 tháng 3. Do đó, các sửa đổi và cải tiến trong các chương trình hiện có và các sáng kiến mới được công bố sẽ có hiệu lực từ ngày 01 tháng 4. Chính phủ cũng đưa ra từng chính sách xuất khẩu riêng cho lĩnh vực nông nghiệp, hàng hóa tư bản, dịch vụ, thương mại điện tử và các lĩnh vực khác.

FTP bắt buộc phải đạt được sự đồng thuận lớn trong chính phủ, và chú trọng đến nhu cầu toàn cầu cũng như nhu cầu của ngành công nghiệp Ấn Độ. Nó đảm bảo các sáng kiến chiến lược của chính phủ trong các vấn đề thương mại luôn phù hợp với các mục tiêu tổng thể.

Tại sao FTP cần được cập nhật định kỳ?

Thương mại quốc tế được quyết định bởi nhiều yếu tố có sự chuyển đổi liên tục như các quy tắc thương mại toàn cầu, thị trường tài chính, chính sách đối ngoại, liên minh thương mại, hoạt động công nghiệp, hành vi tiêu dùng và dòng chảy tiền tệ. Một chính sách trì trệ sẽ không thể giúp ích gì cho nền kinh tế nếu nó không thể thích ứng với những vận động này.

DGFT thực hiện FTP với 03 mục tiêu chính: phát triển khả năng xuất khẩu; đảm bảo ổn định cán cân thanh toán; tăng cường hoạt động xuất khẩu và khuyến khích ngoại thương. Về những vấn đề này, DGFT tìm kiếm giải pháp từ các ngành công nghiệp để quyết định các mục tiêu của FTP trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2026 thông qua thông báo ngày 18 tháng 7 năm 2021.

Tiếp theo, các đề xuất được xem xét, hiệu đính và bổ sung thêm các giải pháp bởi hàng chục cơ quan chính phủ. Sau đó, Văn phòng Thủ tướng Chính phủ và tổ chức tư vấn chính sách Niti Aayog đưa ra thông báo cuối cùng, xác định các sáng kiến chiến lược tổng quan và vi mô trong FTP.

Những lý do kỹ thuật dẫn đến FTP hiện đang bị hoãn lại là gì?

Hiện tại, chính phủ quyết định mức hoàn thuế đối với hàng xuất khẩu theo chương trình Miễn trừ thuế hoặc Thuế đối với các sản phẩm xuất khẩu (RoDTEP) mới, và do đang chờ giải quyết vụ việc này nên đã gây ra lần hoãn FTP mới vào tháng 3 năm 2021. RoDTEP hiện là chương trình khuyên khích xuất khẩu hàng đầu của Ấn Độ; các mức thuế mới được quy định cho ngành công nghiệp áp dụng là quá trễ, không kịp lúc.

Vì Bộ thương mại phê duyệt ngân sách cho chương trình ít hơn công bố trước đó, nên mức thuế theo RoDTEP chính thức là thấp hơn dự kiến. Các nhà xuất khẩu trong các lĩnh vực phàn nàn rằng nhiều sản phẩm đã bị loại bỏ ngoài phạm vi của chương trình.

Các quan chức cho biết nhiều nhiệm vụ dựa trên RoDTEP đang được triển khai, điều này cũng đã trì hoãn đối với FTP mới. Hơn nữa, sự thiếu đồng thuận về việc có nên tiếp tục các ưu đãi xuất khẩu cho các nhà xuất khẩu, dịch vụ cũng góp phần đưa ra quyết định chậm trễ.

Một số lý do về quan điểm chính sách thương mại là gì?

Chính phủ cũng chưa xác định được mục tiêu cuối cùng trong rất nhiều vấn đề chính sách thương mại. Từ lâu, Bộ Thương mại cho rằng FTP không nên chỉ tập trung vào xúc tiến xuất khẩu mà hãy xem xét thương mại một cách tổng thể.

Điều này bao gồm việc đảm bảo vị thế vững chắc trong chuỗi giá trị toàn cầu, biến Ấn Độ trở thành bàn đạp cho xuất khẩu vào Đông Nam Á và Đông Phi, từng bước thương mại hóa quốc tế đồng rupee và biến Ấn Độ từ một quốc gia lấy xuất khẩu nguyên liệu thô là chủ đạo thành trung tâm xuất khẩu hàng chế biến

Đối với tất cả vấn đề trên, chính phủ vẫn chưa định hình chính sách cuối cùng của mình. Các cuộc đàm phán đang diễn ra giữa các Bộ khác nhau để thảo luận về sự khác biệt trong quy định, thẩm quyền hành chính và các lĩnh vực ưu tiên khi đề cập đến trọng tâm chính sách rộng lớn như vậy.

Tương tự, mặc dù chính phủ muốn đảm bảo đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều hơn, nhưng vẫn chưa quyết định xem nên đưa những gì vào FTP để thu hút nhiều dòng vốn.

Có phải chính sách FTP mới sẽ được gia hạn một lần nữa?

Các quan chức chính phủ giải thích rằng nhiệm vụ về chính sách FTP mới tiếp tục tiến triển với tốc độ chậm hơn bình thường bời vì chính phủ vẫn đang tập trung chính cho việc chống lại đại dịch Covid-19 và ổn định dòng chảy thương mại, kiềm chế lạm phát, và đảm bảo vốn lưu động cho các doanh nghiệp.

Chắc chắn, các cuộc thảo luận về FTP đã diễn ra chậm chạp ngay cả trước khi xảy ra đại dịch. Trước đây trong năm 2017, chính phủ cũng đã phải hoãn việc xem xét giữa kỳ FTP vì các vấn đề về chế độ thuế hàng hóa và dịch vụ (GST) mới.

Nguồn: Money Control

Từ khóa: Ấn Độ, FTP, nguyên nhân trì hoãn