Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

Báo cáo về việc áp thuế quang điện đang làm tổn hại đến ngành công nghiệp Mỹ, tạo ra ít việc làm, ít vốn đầu tư và giá cả cao hơn.

Hôm thứ hai, Trung Quốc đã kháng cáo một báo cáo của ban hội thẩm WTO về mức thuế mà Hoa Kỳ áp lên các tấm pin năng lượng mặt trời dưới thời cựu Tổng thống Trump. Ban hội thẩm đã bác bỏ kháng cáo của Trung Quốc vào đầu tháng này.

Các nhà phân tích cho rằng Trung Quốc sẽ kiệt quệ nếu tiếp tục kháng cáo lên WTO bất chấp khả năng bị bác bỏ đơn đề nghị.

Mei Xinyu, một nghiên cứu sinh tại Viện Thương mại Quốc tế và Hợp tác Kinh tế thuộc Bộ Thương mại Trung Quốc, phát biểu trên Global Times: “Kháng cáo của Trung Quốc không chỉ dành cho trường hợp này mà còn cho cả tương lai. Các quốc gia tiên phong trong việc áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại chống lại Trung Quốc cần phải chịu mức chi phí cao hơn.”

Theo tuyên bố của WTO công bố hôm thứ hai, Trung Quốc đã thông báo cho Cơ quan Giải quyết Tranh chấp của WTO về quyết định kháng cáo đối với báo cáo của ban hội thẩm trong vụ việc Trung Quốc đã cáo buộc “Hoa Kỳ- Áp dụng Biện pháp tự vệ lên nhập khẩu sản phẩm quang điện silicon tinh thể” (DS562).

Ban hội thẩm của WTO đã đưa ra một báo cáo liên quan đến các biện pháp tự vệ của Hoa Kỳ đối với pin quang điện nhập khẩu từ Trung Quốc vào ngày 2/9, bác bỏ tất cả tuyên bố của Trung Quốc, ban hội thẩm cho rằng Trung Quốc không chứng minh được các biện pháp tự vệ của Hoa Kỳ đối với các sản phẩm quang điện tinh thể bán dẫn silicon- crystalline silicon (c-Si) là không tuân thủ các yêu cầu trong các báo cáo liên quan.

Bà Mei cho biết: “Nhìn chung, phán quyết sẽ có ít tác động đối với ngành công nghiệp quang điện Trung Quốc. Quang điện là một ngành công nghiệp mới. Ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Trung Quốc bắt đầu sau Hoa Kỳ nhưng tốc độ phát triển và đổi mới công nghệ thì nhanh hơn nhiều so với Hoa Kỳ và châu Âu. Chất lượng sản phẩm cải thiện rất nhiều, nhờ vậy có thể bù đắp cho những tác động từ bảo hộ thuế quan gây ra.”

Vụ việc bắt đầu từ tháng 4/2017 khi các nhà sản xuất Mỹ đệ đơn kiện lên Bộ Thương mại Hoa Kỳ.

Vào tháng 8/2018, Trung Quốc đã yêu cầu tham vấn với Hoa Kỳ về các biện pháp tự vệ mà Hoa Kỳ đánh lên một số sản phẩm quang điện tinh thể bán dẫn silicon nhập khẩu.

Theo Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, biện pháp tự vệ Hoa Kỳ áp đặt một hạn ngạch thuế quan đối với phân tử và mô-đun nhập khẩu trong thời hạn 4 năm hiện sẽ hết hiệu lực vào ngày 6/2/2022. Các nhà sản xuất Hoa Kỳ đã yêu cầu Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ xem xét lại phần mở rộng của biện pháp tự vệ. Việc xem xét đó đang được tiến hành.

Bà Mei phát biểu, “Nói tóm lại, Hoa Kỳ đang đặt hy vọng vào biện pháp bảo hộ bằng thuế quan. Điểm nhấn của biện pháp này là khả năng xảy ra tranh chấp cao hơn so với tiến bộ công nghiệp và khả năng canh tranh. Trung Quốc nên tiếp tục tập trung vào năng lực cạnh tranh cốt lõi về sản xuất và đổi mới sản phẩm của mình. Hãy để Hoa Kỳ tập trung khả năng cạnh tranh vào việc xử lý tranh chấp,” bởi vì chính sách bảo hộ ngành công nghiệp của mình thông qua thuế quan, đã làm tăng giá thành pin quang điện trong nước củaHoa Kỳ.

Theo Hiệp hội Công nghiệp Năng lượng Mặt trời (SEIA), thuế quan đã gây ra tổn thất lớn cho ngành công nghiệp năng lượng mặt trời và nhiều ngành nghề liên quan khác. Kết quả, quốc gia này đã mất tổng cộng 62,000 việc làm từ năm 2017- 2021, thiếu 10.5 gigawatt điện trong việc triển khai năng lượng mặt trời, số lượng điện đủ để cung cấp năng lượng cho 1.8 triệu gia đình và tránh được 26 triệu tấn khí thải carbon đioxit. Hoa Kỳ cũng mất 19 tỷ đô vốn đầu tư và làm giá thành điện tăng từ 43%-57% cao hơn so với mức trung bình toàn cầu.

Theo báo cáo của US Solar Market Insight được SEIA công bố hôm 14/9: Những hạn chế trong chuỗi cung ứng, Lệnh hủy bỏ-WRO gần đây của chính phủ Hoa Kỳ đối với nhập khẩu năng lượng mặt trời và khả năng áp thuế mở rộng từ các kiến nghị thương mại gần đây gây ra rủi ro sụt giảm tăng trưởng trong thời gian tới.

Abigail Ross Hopper, chủ tịch kiêm giám đốc điều hành SEIA cho biết: “Đây là thời điểm quan trọng đối với tương lai khí hậu của chúng ta; nhưng giá cả tăng cao, chuỗi cung ứng gián đoạn và một loạt các rủi ro thương mại đang đe dọa khả năng giảm khí thải carbon của hệ thống điện mặt trời.”

Các nhà phân tích cho rằng Mỹ sẽ tiếp tục tăng thuế đối với các sản phẩm quang điện nhập khẩu để hạn chế các nhà sản xuất nước ngoài và bảo vệ sự phát triển của ngành công nghiệp quang điện trong nước.

Tuy nhiên, từ góc nhìn của các công ty quang điện Trung Quốc, tác động từ quyết sách của Mỹ đã bị suy yếu rất nhiều do quá trình toàn cầu hóa sâu rộng của các doanh nghiệp Mỹ.

China Energy News đưa tin: Một số công ty quang điện Trung Quốc cho hay Mỹ đã áp thuế quan cao nhất đối với sản phẩm năng lượng mặt trời của Trung Quốc trong khi mức thuế đối với sản phẩm này từ các nước khác thì thấp hơn. Khi các công ty Trung Quốc tiếp tục vươn ra toàn cầu và đặt các nhà máy ở nước ngoài, họ có đủ khả năng để đối phó với mức thuế ngày càng gia tăng của Mỹ.

Theo Báo cáo của Hiệp hội Công nghiệp Quang điện Trung Quốc, đến năm 2020, các công ty quang điện Trung Quốc có công suất sản xuất ở nước ngoài hơn 53 gigawatt điện.

Nguồn: Global Times

Từ khóa: ngành công nghiệp quang điện, quan hệ Mỹ- Trung, thuế quan năng lượng mặt trời