Cổng thông tin hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh

 

Sự chậm trễ trong việc hoàn thiện các nhà máy mới đang xuất hiện, ngay khi chính quyền Biden bắt đầu phân phối quỹ trợ cấp để thúc đẩy sản xuất trong nước.

Vào tháng 12 năm 2022, Công ty Sản xuất Bán Dẫn Đài Loan - một trong những nhà sản xuất vi mạch đỉnh cao của thế giới, đã tuyên bố dự định chi 40 tỷ USD cho trung tâm sản xuất bán dẫn lớn đầu tiên của mình ở Arizona, Hoa Kỳ.

Dự án được quảng bá rộng rãi tại Phoenix - với hai nhà máy mới, trong đó có nhà máy sử dụng công nghệ tiên tiến vượt bật - đã trở thành biểu tượng cho nỗ lực của Tổng thống Biden nhằm thúc đẩy sản xuất vi mạch trong nước, những miếng silicon đã giúp các thiết bị điện tử thực hiện các phép toán và lưu trữ dữ liệu.

Sau đó vào mùa hè năm ngoái, TSMC đã trì hoãn khởi động sản xuất tại nhà máy đầu tiên ở Arizona đến năm 2025 kể từ năm nay, do nhân công địa phương thiếu kinh nghiệm lắp đặt một số thiết bị phức tạp. Tháng trước, công ty này cho biết nhà máy thứ hai sẽ không sản xuất chip cho đến năm 2027 hoặc 2028 chứ không phải 2026 như dự kiến, với lý do là sự không chắc chắn về lựa chọn công nghệ và nguồn tài trợ liên bang.

Tiến trình phát triển các công ty sản xuất chip tại Arizona phần nào phụ thuộc vào “mức độ ưu đãi hỗ trợ mà chính phủ Hoa Kỳ cung cấp,” theo như ông Mark Liu, chủ tịch TSMC, đã nói trong một cuộc kêu gọi các nhà đầu tư.

TSMC chỉ là một trong số nhiều nhà sản xuất chip gặp trở ngại với kế hoạch mở rộng tại Hoa Kỳ. Intel, Microchip Technology và các công ty khác cũng đã điều chỉnh kế hoạch sản xuất, do doanh số bán nhiều loại chip sụt giảm gây áp lực buộc các công ty phải quản lý chi tiêu cho cơ sở hạ tầng mới. Các nhà máy chip mới là công trình vô cùng phức tạp, liên quan đến hàng ngàn công nhân xây dựng, thời gian xây dựng kéo dài và hàng tỷ đô la cho máy móc.

Sự chậm trễ xảy ra khi chính quyền Biden bắt đầu phân phối nguồn trợ cấp quan trọng đầu tiên từ nguồn quỹ 39 tỷ USD nhằm xây dựng ngành công nghiệp bán dẫn của Hoa Kỳ và giảm sự phụ thuộc của quốc gia vào công nghệ sản xuất ở Đông Á. Vào thứ Hai, chính quyền thông báo rằng họ sẽ trao 1,5 tỷ USD dưới dạng quỹ cho nhà sản xuất chip Global Foundries để nâng cấp và mở rộng cơ sở ở New York và Vermont, những nơi sản xuất chip cho nhà sản xuất ô tô và ngành công nghiệp quốc phòng.

Tuy nhiên, những vấn đề mà các công ty như TSMC đang đối mặt có thể làm giảm bớt sự phô trương này, đã đặt ra nghi ngờ về triển vọng thành công của chương trình chính sách công nghiệp của Tổng thống Biden. Các khoản đầu tư này được kỳ vọng sẽ đóng một phần quan trọng trong chiến dịch tái đắc cử của ông Biden trong những tháng tới.

Theo bà Emily Kilcrease, một chuyên gia cao cấp và giám đốc chương trình năng lượng, kinh tế và an ninh tại Trung tâm bảo mật thông tin của người Mỹ, một tổ chức nghiên cứu tại Washington, cho biết “Chưa có điều gì thất bại cả,”. “Nhưng chúng ta phải thấy những tiến bộ và những nhà máy đó thực sự đi vào hoạt động trong vài năm tới thì chương trình mới được coi là thành công.”

​ Bộ Thương mại chịu trách nhiệm cấp tiền liên bang từ Đạo luật CHIPS năm 2022 để thúc đẩy sản xuất chip trong nước. Ngoài khoản tài trợ cho Global Foundries, cho đến nay, Bộ đã cấp hai khoản tài trợ cho sản xuất. Dự kiến ​​sẽ cung cấp quỹ lớn hơn- nhiều tỷ đô la cho các nhà sản xuất chip như TSMC, Intel, Samsung và Micron trong những tuần và tháng tới.

Chính phủ đang tiến hành các cuộc đàm phán phức tạp với những nhà sản xuất chip lớn về số lượng và thời gian của các khoản hỗ trợ. Các công ty cũng vẫn đang chờ hướng dẫn từ Bộ Tài chính về những khoản đầu tư nào sẽ đủ điều kiện cho khoản tín dụng thuế mới để thúc đẩy sản xuất tiên tiến, dự kiến trước cuối năm 2023.

Mọi sự chậm trễ trong quá trình này có thể gây thiệt hại cho Hoa Kỳ khi đang cố gắng giảm bớt sự phụ thuộc toàn cầu vào nhà máy chip ở Đài Loan, Hàn Quốc và Trung Quốc, các nhà phân tích cho biết. Các quốc gia đối thủ đang cung cấp những lợi ích để thu hút các nhà sản xuất chip. TSMC, chẳng hạn, có kế hoạch mở thêm sản xuất ở Nhật Bản và Đức cũng như tại Hoa Kỳ.

Jimmy Goodrich, cố vấn cấp cao về phân tích công nghệ của Tập đoàn RAND, cho biết Chính phủ Hoa Kỳ càng chậm trễ trong việc phân phối nguông quỹ thì “càng có nhiều khu vực địa lý khác sẽ nắm bắt các cơ hội đầu tư này và sẽ có nhiều khoản đầu tư cho sự phát triến công nghê tiên tiến hàng đầu được thực hiện ở Đông Á”. “Vì vậy, thời gian đang trôi nhanh.”

Một quan chức Bộ Thương mại đã bác bỏ rằng Bộ đã chậm trễ trong việc phân phối các nguồn quỹ trợ cấp. Ông ta cho biết Bộ đang dành thời gian bảo vệ lợi ích của người đóng thuế và thúc đẩy các công ty nỗ lực hơn nữa để củng cố chuỗi cung ứng chip trong nước.

Một quan chức Nhà Trắng cho biết những thay đổi kế hoạch của các công ty chip chỉ là những điều chỉnh nhỏ thường thấy ở các dự án phức tạp như là thay đổi các địa điểm sản xuất mới. Ông cho biết thêm rằng dự báo cho thấy sẽ có nhu cầu về những loại chip này sẽ rất lớn khi các cơ sở bắt đầu sản xuất chúng.

Một phát ngôn viên của Bộ Tài chính cho biết các quan chức ở đó đã cung cấp thông tin rõ ràng về tín dụng thuế cho các công ty có kế hoạch đầu tư và đang nỗ lực ban hành hướng dẫn bổ sung nhanh nhất có thể.

Đạo luật CHIPS cho phép cấp các khoản tài trợ và các ưu đãi khác để thúc đẩy sản xuất chip của Hoa Kỳ, ngoài ra còn có các khoản tín dụng thuế cho các khoản đầu tư vào nhà máy và thiết bị sản xuất. Bộ Thương mại cho biết, hơn 600 công ty và tổ chức đã gửi tuyên bố quan tâm đến các khoản tài trợ, trong khi ước tính cam kết đầu tư tư nhân cho đến nay là 235 tỷ USD.

Nhưng hầu hết các kế hoạch mở rộng đều được đặt ra khi lượng chip khan hiếm cách đây vài năm, sau khi người tiêu dùng bùng nổ chi tiêu cho các sản phẩm điện tử do đại dịch. Nhu cầu đã suy giảm, khiến các nhà sản xuất chip mắc kẹt với lượng linh kiện tồn kho lớn chưa bán được và ít nhu cầu về việc xây dựng nhà máy mới.

​Thomas Sonderman, giám đốc điều hành của SkyWater Technology, một nhà sản xuất chip ở Minnesota đã giành được trợ cấp của Bộ Quốc phòng và đang hướng tới việc xin trợ cấp theo Đạo luật CHIPS, cho biết: “Các công ty đang suy nghĩ lại về cách thức, nội dung và thời điểm đầu tư.”

Microchip, một công ty sản xuất chip ở Arizona đang gặp khó khăn. Hai năm trước, Microchip tràn ngập đơn đặt hàng. Công ty đã nộp đơn xin tài trợ theo Đạo luật CHIPS để thúc đẩy sản xuất và sẽ nhận được 162 triệu đô la. Tuy nhiên, khi doanh số bán hàng sụt giảm, gần đây họ đã thông báo hai lần đóng cửa nhà máy riêng biệt kéo dài hai tuần.

Ganesh Moorthy, giám đốc điều hành của công ty cho biết Microchip vẫn có kế hoạch nâng cấp các nhà máy của mình ở Oregon và Colorado, những nhà máy sắp nhận được trợ cấp theo Đạo luật CHIPS. Nhưng việc đặt mua máy móc để tăng năng lực sản xuất sẽ phải đợi đến khi điều kiện kinh doanh được cải thiện.

“Chúng tôi đã tạm dừng kế hoạch mở rộng,” ông Moorthy nói.

Intel, công ty đang mở rộng sản xuất, cũng đã điều chỉnh việc mua các công cụ nhà máy đắt tiền. Công ty gần đây cho biết họ không mong đợi bắt đầu sản xuất ở Ohio, nơi họ sẽ chi 20 tỷ USD vào hai nhà máy mới vào năm 2025 như dự kiến ban đầu. Sự thay đổi này đã được The Wall Street Journal đưa tin trước đó.

Tuy nhiên, Intel cho biết việc xây dựng tại địa điểm đó, cũng như kế hoạch mở rộng tại Hoa Kỳ và 3 quốc gia khác, đều không bị chậm lại.

Keyvan Esfarjani, phó chủ tịch điều hành giám sát hoạt động sản xuất của Intel cho biết: “Chiến lược này không thay đổi theo từng quý”. “Chúng tôi đang đi đúng hướng.”

Một số nhà sản xuất chip, như Texas Instruments và Micron Technology, đang tiếp tục mở rộng sản xuất chip vì lý do cạnh tranh. Các nhà máy mới có thể giúp sản xuất chip chất lượng cao hơn, số lượng nhiều hơn và giá thành rẻ hơn.

Micron đang đẩy mạnh việc xây dựng một nhà máy trị giá 15 tỷ USD ở Boise, Idaho, quê hương của mình và lên kế hoạch xây dựng một tổ hợp sản xuất thậm chí còn lớn hơn gần Syracuse, N.Y., bất chấp sự suy thoái trên thị trường về chip nhớ, vốn được dùng trong việc lưu trữ dữ liệu trong các thiết bị như điện thoại thông minh và máy tính đang suy giảm.

Scott Gatzemeier, phó chủ tịch Micron giám sát việc mở rộng, cho biết các dự án xây dựng kéo dài vài năm nên dựa trên nhu cầu chip trong tương lai hơn là điều kiện hiện tại. Ông cho biết thêm, việc thuê các cần cẩu khổng lồ và các trang thiết bị khác cũng như đảm bảo an toàn cho công nhân xây dựng là những khoản chi lớn có thể cần phải tính toán lại nếu một dự án bị tạm dừng.

“Một khi bạn bắt đầu, bạn sẽ không muốn dừng lại,” ông nói.

Các nhà sản xuất chip khác không sẵn lòng bắt đầu xây dựng nếu không có tiền hỗ trợ của chính phủ. Ví dụ, ông Sonderman của SkyWater cho biết kế hoạch xây dựng cơ sở trị giá 1,8 tỷ USD ở Indiana của công ty ông phụ thuộc vào việc huy động được vốn thông qua một phần nghiên cứu nhắm mục tiêu theo Đạo luật CHIPS.

Việc xây dựng mà máy chip TSMC ở Arizona, những vấn đề không lường trước được đã chồng chất trong năm qua.

Mùa hè năm ngoái, các công đoàn xây dựng trong bang đã nêu lên các vấn đề về an toàn tại nơi làm việc và phản đối việc TSMC đưa công nhân từ Đài Loan đến giúp lắp đặt các thiết bị phức tạp tại nhà máy đầu tiên. Sự chậm trễ trong việc lắp đặt máy móc đã dẫn đến thông báo vào tháng 7 về việc trì hoãn sản xuất.

Vào tháng 12, TSMC và Hội đồng Thương mại Xây dựng và Xây dựng Arizona đã đồng ý về các quy tắc cơ bản tại địa điểm về an toàn, đào tạo tại nơi làm việc, nhân sự tại địa điểm và các vấn đề khác. Trong một tuyên bố gửi qua email, ông Liu, gần đây đã công bố kế hoạch nghỉ hưu, có vẻ hy vọng rằng căng thẳng giữa người lao động đã qua.

Ông thừa nhận “những thách thức” trong việc xây dựng nhà máy Phoenix đầu tiên, nhưng cho biết TSMC vẫn là “công ty nhanh nhất” trong số các công ty cùng ngành trong việc hoàn thành các dự án như vậy. Mặc dù ông nói với các nhà phân tích vào tháng 1 rằng công ty sẽ trì hoãn việc bắt đầu sản xuất tại nhà máy thứ hai, nhưng kỹ năng của công nhân không phải là một trong những lý do.

Ông Liu nói: “Chúng tôi tin rằng việc xây dựng nhà máy thứ hai của chúng tôi sẽ suôn sẻ hơn nhiều. “Các công nhân ở Arizona học hỏi mọi thứ một cách nhanh chóng.”

Nguồn: The New York Times

Từ khóa: sản xuất chip, Hoa Kỳ, Đông Nam Á