Trong những năm gần đây, chi phí sản xuất nông nghiệp của Trung Quốc tiếp tục tăng dẫn đến giá thành các sản phẩn nông nghiệp chính hiện đã cao hơn giá thành bình quân của thị trường thế giới và giảm khả năng cạnh tranh. Để giải quyết vấn đề này, Trung Quốc đang có kế hoạch từng bước mở rộng quyền trợ cấp 'hộp xanh ", điều chỉnh các chính sách trợ cấp "hộp vàng". Ngày 3 tháng 2, ông Chen Xiwen , Phó trưởng nhóm làm việc của Bộ Nông thôn Trung Quốc tiết lộ rằng nước này sẽ tận dụng tối đa các quyền của mình trong các quy định của WTO để cải thiện vấn đề trợ cấp nông nghiệp.
Trong báo cáo đầu năm của cơ quan này, Trung Quốc nhấn mạnh mục tiêu là làm thế nào để đối phó với chi phí sản xuất nông nghiệp và giá sản phẩm nông nghiệp tăng nhanh hơn so với mặt bằng thế giới, do đó cần phải có trợ cấp “bắt buộc” và bảo vệ các chính sách để nâng cao khả năng cạnh tranh cho ngành nông nghiệp của mình. Báo cáo cũng cho biết nông nghiệp của Trung Quốc đang phải đối mặt với các thách thức lớn trong những năm gần đây đó là chi phí sản xuất các sản phẩm chính như gạo, lúa mì, ngô, bông và giá nông sản lớn khác liên tục tăng và thường cao hơn so với các thị trường quốc tế. Nguyên Phó Giám đốc Ủy ban Phát triển và Cải cách Trung Quốc, Du Ying đã đưa ra vài con số để chứng minh thêm nhận định trên: “Giá ba loại lương thực xuất khẩu của Trung Quốc mặc dù được tính theo giá FOB vẫn cao hơn so với giá các loại lương thực nhập khẩu theo hạn ngạch đã cộng thuế, tính tại thời điểm tháng 11 năm 2014. Giá lúa mì trong nước sẽ cao hơn so lúa mì nhập khẩu theo cam kết hạn ngạch là 35%, tương ứng đối với gạo 39%, ngô là 53% (http://www.fireinews.com/).
Theo cam kết WTO của Trung Quốc, trần hạn ngạch nhập khẩu hàng năm của nước này là 9,6 triệu tấn lúa mì, 7,2 triệu tấn ngô, 5,3 triệu tấn gạo. Mức thuế nhập khẩu ngũ cốc trong hạn ngạch là 1% thấp hơn nhiều so với thuế ngoài hạn ngạch là 65%. Tuy nhiên, Trung Quốc cũng không thể áp thuế đối với lương thực nhập khẩu vượt quá biểu giá CIF theo quy định của Hội đồng Ngũ cốc Quốc tế. Chen Xiwen, Giám đốc Văn phòng 3, trung tâm Việc làm Nông thôn chỉ ra rằng Trung Quốc cần phải tập trung vào nghiên cứu xem xét vấn đề này, làm thế nào để tránh được giá CIF quốc tế trong "trần" hạn ngạch". Chúng tôi cần phải lo lắng về điều đó? Nếu hạn ngạch được sử dụng hết, phần còn lại sẽ được áp thuế cao, thì giá cả nội địa sẽ chiếm ưu thế, nếu chi phí sản xuất của chúng tôi tiếp tục tăng, cho đến khi chúng vượt qua giá CIF nhập khẩu cộng với 60% theo biểu thuế, thì sản phẩm trong nước sẽ không còn sức cạnh tranh nữa, và đây là điều cần phải xem xét kỹ'
Nâng cao hiệu quả của các khoản trợ cấp nông nghiệp được coi như là một cách thức hữu hiệu đối phó với hậu quả của việc chi phí sản xuất nông sản tăng cao, và giúp giá thành sản xuất trong nước tiệm cận với trần giá thành nông nghiệp thế giới. Trợ cấp nông nghiệp của Trung Quốc truyền thống gồm 4 hình thức, đó là trợ cấp lương thực, trợ cấp nông nghiệp toàn diện, trợ cấp nông nghiệp, trợ cấp cho hạt giống. Ngoài ra, các hình thức trợ cấp như bảo hiểm nông nghiệp, trọng tâm là các khoản trợ cấp cho sản xuất nông nghiệp, giảm nhẹ hậu quả và phòng chống thiên tai và công nghệ tăng sản lượng được xem như các dạng cấp trợ cấp nông nghiệp mới. Theo thỏa thuận WTO, Trung Quốc không thể tăng số tiền chi tiêu cho trợ cấp nông nghiệp của mình. Trung tâm Việc làm Nông nghiệp đề xuất mở rộng cơ chế trợ cấp 'hộp xanh "về quy mô và phạm vi của chính sách, điều chỉnh các chính sách thuộc cơ chế trợ cấp “hộpvàng” nhằm tận dụng đầy đủ lợi ích của chính sách thu nhập hiệu quả nông nghiệp. Ông Chen cho biết, "Vì nền kinh tế và sự phát triển của nông nghiệp, chúng ta cần phải nghiên cứu làm thế nào để tận dụng hết các quy tắc WTO cho phép cải thiện cơ chế trợ cấp “hộp vàng”, “hộp xanh lục”, “ xanh da trời” của WTO để điều chỉnh cơ chế trợ cấp “hộp xanh da trời” đối với các trang trại nông nghiệp, sử dụng tổng hợp các khoản trợ cấp cho cả hai mục tiêu là đảm bảo sự phát triển lành mạnh và ổn định thu nhập của người nông dân, mà không vi phạm các quy định quốc tế, đó là những gì chúng tôi đang làm. '
Cơ chế trợ cấp "Hộp xanh lục” không bắt buộc phải thực hiện cam kết cắt giảm các chính sách trợ cấp trong nước, bao gồm trợ cấp cho nghiên cứu, phát triển công nghệ, dự trữ an ninh lương thực, cứu trợ thiên tai, bảo vệ môi trường và các chương trình điều chỉnh cơ cấu. Các khoản trợ cấp trực tiếp cho quá trình sản xuất nông nghiệp sẽ bị xem như là bóp méo thị trường đáng kể theo cơ chế trợ cấp “hộp vàng”. Trợ cấp nông nghiệp của Trung Quốc phần lớn áp dụng theo cơ chế "hộp vàng", và không được vượt quá 8,5% của giới hạn theo quy định, và đây là lý do tại sao Trung Quốc phải thực hiện điều chỉnh các khoản trợ cấp nông nghiệp của mình.
Ông Chen cho biết, hiện tại, Trung Quốc cố gắng nâng cao hiệu quả của các khoản trợ cấp nông nghiệp và chính sách này đang được tiến hành, trong đó chủ yếu là nghiên cứu làm thế nào để nâng cao vai trò của trợ cấp hiện tại, tăng cường hiệu quả trợ cấp, hoàn thiện chính sách về trợ cấp và phù hợp với thông lệ quốc tế là định hướng tương lai của cải cách.
Theo http://www.fireinews.com - PT
Từ khóa: Trung Quốc, trợ cấp nông nghiệp, khuôn khổ WTO, thị trường thế giới, khả năng cạnh tranh
