Mục tiêu của Mỹ về Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại
Mục tiêu chính
Phá vỡ các rào cản đối với các sản phẩm được sản xuất tại Mỹ và tăng cườngsự minh bạch.
Rào cản thương mại phi thuế quan là một trong những thách thức lớn nhất đối với các nhà xuất khẩu trên toàn khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Để đảm bảo sản phẩm Mỹ được đối xử công bằng, việc quan trọng là các tiêu chuẩn thiết lập, quy trình đánh giá sự phù hợp các nhà sản xuất và quy chuẩn kỹ thuật phải được xây dựng và phát triển một cách công bằng và minh bạch, tạo cơ hội tham gia một cách sâu rộng cho tất cả các bên có liên quan.
TPP là cơ hội để loại bỏ các rào cản kỹ thuật không chính đáng đối với thương mại (TBT). Nắm bắt được cơ hội này,hàng hóa Mỹ sẽcó cơ hội xuất khẩu vào chuỗi cung ứng châu Á-Thái Bình Dương một cách dễ dàng hơn và tạo điều kiện thúc đẩy sự sáng tạovà đổi mới, trong khi vẫn duy trì được chủ quyền của các chính phủ trong hàng loạt các quy định liên quan đến lợi ích xã hội, kể cả để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường.
Mục tiêu đàm phán
· Khẳng định và phát triển các cam kết WTO về TBT.
· Cam kết bảo mật để tăng cường tính minh bạch, giảm chi phí thử nghiệm và chứng nhận không cần thiết, đồng thời thúc đẩy sự cởi mở hơn trong vấn đề xây dựng các tiêu chuẩn.
· Khuyến khích các chính phủ TPP gia tăng sự tham gia của công chúng với các cơ quan chính phủtrong việc phát triển các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, và các thủ tục đánh giá sự phù hợp.
· Yêu cầu các nước TPP minh bạch hơn trong tiến trình ra quyết định của chính phủ bao gồm:
o Ban hành quy chuẩn kỹ thuật mới và quy trình đánh giá sự phù hợp.
o Cung cấp các cơ hội cho công chúng đóng góp và phản biện
o Có phản hồi đầy đủ và trách nhiệm trước các ý kiến đóng góp và phản biện của công chúng
· Cam kết tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực then chốt như rượu vang và rượu chưng cất, thiết bị y tế, mỹ phẩm, dược phẩm, và thông tin & công nghệ truyền thông.
Mục tiêu của Mỹ về các biện pháp vệ sinh dịch tễ
Mục tiêu chính
Loại bỏ tình trạng phân biệt đối xử thiếu khoa học đối với hàng hóa Mỹ và phảicó các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cao.
TPP là một cơ hội quan trọng để khởi động một cuộc chạy đua, khuyến khích các nước khác hướng tới các tiêu chuẩn cao hơn các tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ của Mỹ, bao gồm cả các tiêu chuẩn an toàn thực phẩmtốt hơn. TPP được xây dựng dựa trên nền tảng là các Hiệp định của WTO về các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS), và khẳng định rằng mỗi quốc gia đều có quyền tự quyết định cho mìnhmột cấp độ bảo vệ mà được cho là phù hợp để bảo vệ an toàn thực phẩm cho người và động thực vật.
Mục tiêu của Mỹ là đảm bảo rằng các biện pháp SPS sẽ được phát triển và mở rộng, được thực thi một cách minh bạch và không phân biệt đối xử, dựa trên cơ sở khoa học. TPP cũng sẽ giúp mở rộng xuất khẩu nông sản của Mỹ bằng cách giải quyết các rào cản không khoa học, phân biệt đối xử, và các rào cản vô lý khác vốn được thiết kế cản trở việc nhập khẩu hàng hóa Mỹ. TPP sẽ khôngbắt buộc Mỹ phải điều chỉnh pháp luật, quy địnhhiện hành về an toàn thực phẩm
Mục tiêu đàm phán
· Thừa nhận và xây dựng dựa trên nền tảng các Hiệp định của WTO vềbiện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS), và khẳng định rằng mỗi quốc gia đều có quyền tự quyết định cho mìnhmột cấp độ bảo vệ mà được cho là phù hợp để bảo vệ an toàn thực phẩm cho người và động thực vật.
· Thiết lập cơ chế để các nước TPP khẩn trương giải quyết các rào cản không chính đáng mà đang gây cản trở và ngăn cản xuất khẩu lương thực của Mỹ và các sản phẩm nông nghiệp khác.
· Thiết lập và thực thi các quy tắc mới để đảm bảo rằng việc phát triển và đưa ra các biện pháp SPS phải căn cứ trên các bằng chứng khoa học và chúng phải được thực hiện một cách minh bạch, dễ dự đoán, và không phân biệt đối xử.
· Tăng cường đối thoại, tham vấn và hợp tác giữa các chính phủ để chia sẻ thông tin và hợp tác trong các vấn đề an toàn thực phẩm một cách minh bạch.
· Cho phép các nước TPP áp dụng các biện pháp khẩn cấp khi cần thiết.
· Thiết lập cơ chế tăng cường đối thoại và hợp tác trong việc giải quyết các vấn đề về SPS và TBT.
· Bao gồm các điều khoản chặt chẽ về hải quan và quy tắc xuất xứ để giúp chống lại hàng hóa trung chuyển bất hợp pháp từ các nước thứ ba, bao gồm cả mặt hàng hải sản.
Mục tiêu của Mỹ về Minh bạch và chống tham nhũng
Mục tiêu chính
Thúc đẩy quản trị tốt thông qua sự minh bạch, tiếp cận, và trách nhiệm giải trình.
Thông qua TPP, các nước có cơ hội để tăng cường tính minh bạch trong quá trình hoạch định chính sách, chống tham nhũng, và tăng cường hợp tác trong vấn đề quản trị. Các cuộc cải cách "Quản trị tốt" cũng đóng một vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự công bằng cho các doanh nghiệp và người lao độngMỹ. TPP sẽ bao gồm các tiêu chuẩn chống tham nhũng và minh bạch mạnh mẽ nhất so với các hiệp định thương mại khác trong lịch sử. Giải quyết những vấn đề là việc hết sức quan trọng để có thể thúc đẩy phát triển, cũng như các giá trị Mỹ, chẳng hạn như quy định pháp luật và tôn trọng nhân quyền.
· Đưa ra các cam kết để thúc đẩy tính minh bạch, sự tham gia, và trách nhiệm trong quá trình xây dựng các bộ luật và ra quyết định của Chính phủ, bao gồm cả:
· Nhanh chóngxây dựng các văn bản pháp lý:
o Các quy định .
o Thủ tục hành chính áp dụng chung, và các thủ tục khác có ảnh hưởng đến thương mại và đầu tư.
o Cung cấp cơ hội cho các bên liên quan bình luận về các biện pháp trước khi phê chuẩn và áp dụng.
· Các cam kết phòng chống tham nhũng bao gồm thông qua các biện pháp:
o Thực thi pháp luật chống tham nhũng trong nước.
o Cam kết có các nỗ lực chống tham nhũng quốc tế.
· Thiết lập các quy tắc luật lệnhằm đưa ra các tiêu chuẩn đạo đức cao đối với các quan chức.
Mục tiêu của Mỹ về Hải quan, tạo thuận lợi cho thương mại, và quy tắc xuất xứ
Mục tiêu chính
Cắt giảm các giới hạn đỏ để tăng cường xuất khẩu các sản phẩm sản xuất tại Mỹ và để đảm bảo rằng hàng hóa Mỹtrở thành một phần của chuỗi cung ứng toàn cầu.
Cắt giảm các giới hạn đỏ trong thương mại, kể cả bằng cách giảm chi phí và tính tăng hiệu quả của thủ tục hải quan, sẽ làm cho hàng hóa Mỹ trở nên rẻ hơn, dễ dàng hơn, và nhanh chóng hơn để giúp các doanh nghiệp có thể đưa các sản phẩm của mình ra thị trường. Với TPP, Mỹ mong muốn tạo thuận lợi cho thương mại trên toàn khu vực TPP; hỗ trợ ngành hậu cần, sản xuất, và các ngành công nghiệp khác của Mỹhội nhập sâu hơn vào chuỗi cung ứng khu vực; và giảm chi phí cho doanh nghiệp Mỹ bằng cách loại bỏ các rào cản hải quan bất hợp lý và không minh bạch.
Mục tiêu này đặc biệt có giá trị đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏtrong việc giải quyếtcác thách thức đến từ sự phức tạp của thủ tục hải quan ở các thị trường nước ngoài.
Mục tiêu đàm phán
• Tăng tính minh bạch bằng cách đảm bảo rằng tất cả luật pháp, quy định, thủ tục về hải quan phải được công bố rộng rãi trên Internet và công bố các địa chỉ liên lạc rõ ràng và có năng lực để các doanh nghiệp, thương nhân có thể tham vấn, hỏi đáp.
• Đảm bảo rằng, không được lưu giữ lô hàng lâu hơn thời gian thông quan theo quy định và hàng hóa phải được giải phóng nhanh nhất có thể.
• Có các quy định hải quan riêngđối với hàng chuyển phát nhanh .
• Tăng cường hợp tác chống buôn lậu, hàng giả, buôn bán động vật hoang dã, và hàng hóa trung chuyển trái phép qua các nước TPP từ các nước thứ ba để trốn thuế.
• Đảm bảo rằng các chế tài xử phạt vi phạm hải quan được quản lý, thực thi một cách công bằng và minh bạch, và rằng các nước cần tránh xung đột lợi ích trong việc thực thi chế tài.
• Các quy định của TPP về nguyên tắc xuất xứ phải được thiết kế để đảm bảo rằng hàng hóa chỉ có nguồn gốc trong khu vực TPP mới được ưu đãi theo Hiệp định – quan điểmtiếp cận này sẽ giúp hỗ trợ sản xuất và việc làm tại Mỹ và giúp kết nối công ty Mỹ vào chuỗi cung ứng khu vực, không khuyến khích các công ty di chuyển cơ sở sản xuất ra nước ngoài để duy trì cạnh tranh.
• Thiết lập các quy tắc nguồn gốc xuất xứ chungmạnh mẽ để đảm bảo rằng TPP mang lại lợi ích cho Mỹ và các nước TPP khác.
• Đảm bảo rằng hàng hóa chỉ nhận được những lợi ích ưu đãi từ Hiệp định chỉ khi chúng hoàn toàn nằm trong hoặc được sản xuất trong khu vực TPP; sản xuất tại một quốc gia TPP từ các nguyên liệu độc quyền có nguồn gốc từ các nước TPP khác; hoặc sản xuất tại một quốc gia TPP từ nguyên liệu đáp ứng được các quy tắc của sản phẩm cụ thể.
• Đưa ra một hệ thống TPP chung, rộng rãiđể thương nhân chứng minh được hàng hóa của họ được thực hiện trong khu vực TPP và cho hải quan có cơ sở xác minh rằng các thương nhân đáp ứng được các quy tắc xuất xứ.
• Tăng cường khuyến khích tích hợp chuỗi sản xuất và cung ứng trong khu vực TPP để Mỹ trở nên hấp dẫn hơn với các nhà đầu tư muốn sản xuất, kinh doanh tại Mỹ.
• Đưa ra các hướng dẫn cụ thể về các quy tắc dựa trên hàm lượng giá trị khu vực hoặc ngưỡng tối thiểu.
Đàm phán song phương Mỹ -Nhật Bản về ngành xe hơi
Mục tiêu chính
Gia tăng lợi ích cho công nhân và ngành công nghiệp xe hơi Mỹ.
Với sự tham gia của Nhật Bản, các nước TPP đã chiếm gần 40% GDP thế giới và chiếm khoảng một phần ba thương mại toàn cầu. Nhật Bản hiện là đối tác thương mại hàng hóa lớn thứ 4 của Mỹ. Năm 2014, Mỹ đã xuất một khối lượng hàng hóa tương đương 67 tỷ USD và khoảng 47 tỷ USD giá trị dịch vụ sang Nhật Bản. Tuy nhiên, các nhà xuất khẩu Mỹ hiện đang phải đối mặt với hàng loạt các rào cản phi thuế quan đối với sản phẩm xe hơi của mình ở thị trường Nhật Bản. Vì tầm quan trọng giữa quan hệ thương mại của hai nước, trước khi Nhật Bản tham gia đàm phán TPP, hai bên đã đạt được một số thỏa thuận để giải quyết một loạt các vấn đề có liên quan của Nhật Bản trong TPP. Các thỏa thuận này bao gồm việc Mỹ chấp nhận cắt giảm dần thuế quan đối với xe hơi Nhật theo các giai đoạn trong các cuộc đàm phán TPP và nhưng cũng có thể tái áp dụng mức tối đa trong một số hoàn cảnh cụ thể.
Mỹ và Nhật Bản cũng đã đồng ý giải quyết các biện pháp phi thuế quan thông qua quá trình đàm phán song song với cuộc đàm phán TPP vốn bắt đầu từ tháng 8 năm 2013.
Mục tiêu đàm phán
• Đảm bảo các cam kết có tính thực thi cao liên quan đến lĩnh vực xe hơi mà có thể giải quyết được các biện pháp phi thuế quan liên quan đến:
o Minh bạch hóa các quy định
o Tiêu chuẩn
o Giấy chứng nhận
o Ưu đãi tài chính
o Phân phối
• Thiết lập cơ chế thủ tục giải quyết tranh chấp nhanh cho lĩnh vực xe hơi, bao gồm cả một cơ chế để "tái áp dụng" thuế quan như là một biện pháp khắc phục.
• Đồng ý về một cơ chế tự vệ đặc biệt đối với ngành ô tô để giải quyết việc nhập khẩu đột biến nếu có.
• Thiết lập một cơ chế tham vấn nhanh để xem xét các biện pháp phi thuế quan mới có thể xuất hiện.
• Bảo vệ sự tích cực của tiến trình cắt giảm các biện pháp phi thuế quan theo ngành, bao gồm cả trong các lĩnh vực bảo hiểm, minh bạch, đầu tư, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, mua sắm chính phủ, chính sách cạnh tranh, giao hàng nhanh, và các biện pháp SPS.
Theo https://ustr.gov – PT
Từ khóa: Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, TPP, mục tiêu, đàm phán, Mỹ
