Ủy ban châu Âu hoan nghênh việc sửa đổi Hiệp định về mua sắm Chính phủ (GPA) của Tổ chức Thương mại Thế giới có hiệu lực vào ngày 06 tháng tư năm 2014 hiệp. Đây là định có tính ràng buộc pháp lý duy nhất của WTO cho lĩnh vực mua sắm Chính phủ hoặc mua sắm công.
Ủy viên Thị trường nội địa và Dịch vụ Michel Barnier nói: "Tôi nồng nhiệt chào đón hiệu lực của hiệp định sửa đổi GPA đã được ký kết tháng 12 năm 2011. Hiệp định sửa đổi sẽ tạo thêm nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp thuộc các quốc gia tham gia hiệp định trong thị trường mua sắm công của nhau. Nó cũng sẽ làm cho quy định đấu thầu trong thị trường mua sắm công trở nên minh bạch và dễ dự đoán hơn, phù hợp với tinh thần của EU trong việc cải cách luật lệ mua sắm công. Ông còn kêu gọi các bên tham gia GPA nhưng chưa phê chuẩn thì nên phê chuẩn sớm và hy vọng rằng việc thực hiện GPA sửa đổi sẽ mở đường cho các thành viên WTO khác tham gia trong tương lai gần.
GPA là một hiệp định bên trong hệ thống WTO (không bắt buộc mọi thành viên WTO phải tham gia) và là hiệp định ràng buộc pháp lý duy nhất của WTO về vấn đề mua sắm chính phủ. Mục tiêu của GPA là thúc đẩy cơ hội tiếp cận các thị trường mua sắm ở các nước là thành viên GPA. Bên cạnh đó, Hiệp định này cũng thúc đẩy sự gia tăng giá trị đồng tiền trong các hoạt động mua sắm của mỗi quốc gia thành viên. Đồng thời, GPA giúp cho việc quản trị minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và không có dấu hiệu tham nhũng tại các thị trường mua sắm công của các thành viên. Tổng cộng hiện có 15 thành viên đã phê chuẩn hiệp định này bao gồm EU với 28 nước thành viên, Armenia, Canada, Hồng Kông, Iceland, Israel, Nhật Bản, Hàn Quốc, Liechtenstein, Hà Lan, Na Uy, Singapore, Thụy Sĩ , Đài Loan và Hoa Kỳ.
Các cuộc đàm phán về một bộ cập nhật các quy tắc đấu thầu và các cam kết tiếp cận thị trường bổ sung đã kết thúc thành công vào ngày 15 tháng 12 năm 2011, và các văn kiện cuối cùng của GPA sửa đổi được ký kết vào ngày 30 tháng 3 năm 2012.
GPA sửa đổi có hiệu lực 30 ngày sau khi có đủ hai phần ba số thành viên tham gia phê chuẩn. Mười bên tham gian đã hoàn thành thủ tục bao gồm: Liên minh châu Âu, Liechtenstein, Na Uy, Đài Loan, Hoa Kỳ, Hồng Kông, Iceland, Singapore và Israel. Ngày 6 tháng 4 năm 2014, GPA sửa đổi sẽ có hiệu lực đối với 10 thành viên trên, riêng Nhật Bản vừa phê chuẩn ngày 17 tháng 3 năm 2014 thì GPA sửa đổi sẽ có hiệu lực từ ngày 16 tháng 4 năm 2014
Các văn kiện của GPA sửa đổi đã có sự hoàn chỉnh ngôn ngữ quy định trong Hiệp định nhằm đơn giản hóa, dễ hiểu hơn và dễ sử dụng hơn. Sự khác biệt lớn là việc cập nhật thêm một số nội dung cho phù hợp với diễn tiến trong thông lệ mua sắm chính phủ hiện nay, trong đó đáng lưu ý là việc sử dụng các công cụ điện tử trong mua sắm như đấu thầu qua mạng. GPA sửa đổi cũng bổ sung thêm tính linh hoạt cho các cơ quan mua sắm của các bên như công cụ điện tử trong mua sắm (thẻ thanh toán, thanh toán trực tuyến…) và thời hạn thông báo mời thầu sẽ rút ngắn hơn, cả trong trường hợp mua sắm hàng hóa, dịch vụ thuộc các chủng loại có sẵn trên thị trường thương mại.
Các doanh nghiệp ở các quốc gia thành viên sẽ có cơ hội tiếp cận thị trường tốt hơn bởi vì có rất nhiều cơ quan chính phủ ( Bộ, cơ quan ) và các dịch vụ mới và các khu vực khác của hoạt động mua sắm công đã được thêm vào phạm vi áp dụng của GPA sửa đổi. Theo ước tính của WTO, việc sử đổi GPA sẽ mang lại cơ hội cho thị trường mua sắm công thêm giá trị khoảng 80 tỷ Euro. Hơn nữa, GPA sửa đổi sẽ thu hút và tạo điều kiện dễ áp dụng hơn cho các thành viên mới tham gia. Mười thành viên WTO, kể cả Trung Quốc, Moldova, Montenegro, New Zealand và Ukraina, đang trong quá trình đàm phán gia nhập GPA
Việt Nam cũng là quốc gia đang xem xét gia nhập GPA. Về vấn đề này Giáo sư Steven, Trường Đại học Luật George Washington trong một cuộc hội thảo đã chia sẻ: Khi tham gia bất cứ một hiệp định quốc tế nào thì cũng có những khó khăn, thách thức song hành với cơ hội. Những thách thức mà Việt Nam có thể sẽ gặp phải khi tham gia GPA là xây dựng và đảm bảo khung pháp lý trong nước phù hợp với các cam kết và nguyên tắc cơ bản của GPA, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đủ năng lực để thực hiện những cam kết và nghĩa vụ trong Hiệp định. Song song với thách thức đó, Việt Nam cũng sẽ có nhiều cơ hội rất rõ ràng trong tiếp cận, mở rộng thị trường với các bên ký kết GPA. Đồng thời, tham gia GPA, Việt Nam sẽ có cơ hội nâng cao tính minh bạch trong mua sắm chính phủ trong nước, cũng như tăng cường năng lực cạnh tranh của nhà thầu và doanh nghiệp trong nước.
Theo http://europa.eu - PT
Từ khóa: Ủy ban, Châu Âu, sửa đổi, Hiệp định, WTO, mua sắm công
