Tổng thư ký UNCTAD đã đặt ra lộ trình để kinh tế toàn cầu khôi phục lại sức sống, năng suất, sự thịnh vượng sau khi đã bị rạn nứt do đại dịch Covid-19 tại hội nghị bốn năm một lần vào tháng 10 năm 2021 tại Barbados.
Cuộc khủng hoảng COVID-19 vừa là tác nhân tăng tốc vừa là tác nhân giảm tốc cho các xu hướng đã có sẵn trong nền kinh tế toàn cầu. Mặt khác, đại dịch xảy ra trong bối cảnh bất bình đẳng ngày càng gia tăng, triển vọng kinh tế suy giảm, gia tăng nguy cơ biến đổi khí hậu và chủ nghĩa đa phương suy yếu.
Nhưng có một lộ trình vững chắc để chắp nối lại bức tranh đã bị phân mảnh: việc mở rộng năng lực sản xuất mang tính chuyển đổi của tất cả đối tượng có thể tạo thành cốt lõi cho một sự đồng thuận đa phương mới, linh hoạt hơn để đẩy nhanh việc đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs).
Đây là quan điểm từ Tổng thư ký UNCTAD, Mukhisa Kituyi, người đã vạch ra rằng đại dịch đòi hỏi sự khởi đầu mới về kinh tế và trí tuệ, trong báo cáo mới của ông gửi đến các quốc gia thành viên. Báo cáo là nhằm chuẩn bị cho hội nghị bốn năm một lần của cơ quan phát triển và thương mại Liên Hợp Quốc dự kiến diễn ra vào năm tới tại Barbados.
“Xây dựng năng lực sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu và đa dạng hóa kinh tế sẽ là yếu tố quan trọng để vượt qua bối cảnh kinh tế toàn cầu bị rạn nứt hiện nay, cũng như giải quyết những thách thức mới do đại dịch COVID-19 gây ra”, Tiến sĩ Kituyi cho biết.
Trong báo cáo của mình, Chuyển đổi Thương mại và Phát triển trong một Thế giới Bị đứt gãy, Hậu đại dịch, Tiến sĩ Kituyi đã đưa ra những vấn đề chính mà các quốc gia thành viên UNCTAD có thể tìm được sự đồng thuận và định hướng cuộc thảo luận cho phiên họp thứ 15 của Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển, hoặc UNCTAD 15, nơi nhiệm vụ của tổ chức được cập nhật và điều chỉnh cho phù hợp với các nhu cầu mới và đang phát sinh.
Bị hoãn lại một năm, UNCTAD 15 sẽ được tổ chức từ ngày 3 đến ngày 8 tháng 10 năm 2021 tại Bridgetown, Barbados.
Trong báo cáo, Tiến sĩ Kituyi cảnh báo rằng, để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững, cần có một chủ nghĩa đa phương mới cho một quá trình toàn cầu hóa đã thay đổi. Ông kêu gọi tập trung huy động các nguồn lực để đạt được các mục tiêu toàn cầu và chuyển sang hỗ trợ quốc tế, từ các viện trợ đoàn hội sang viện trợ tốt hơn.
“Kể từ phiên họp cuối cùng của hội nghị UNCTAD cách đây 4 năm, các vết đứt gãy và đường đứt gãy đã ăn sâu vào nền kinh tế thế giới, ảnh hưởng đến thành tựu của các SDG”, tiến sĩ Kituyi nói.
“Những rạn nứt này bao gồm sự gia tăng bất bình đẳng, đã thúc đẩy sự bất bình của người dân đối với toàn cầu hóa, làm sâu sắc thêm sự phân chia kỹ thuật số và tính dễ bị tổn thương không đồng đều gây ra cho biến đổi khí hậu.
“Những rạn nứt này cũng bao gồm sự mất kết nối ngày càng tăng giữa đầu tư vào nền kinh tế thực và các thị trường tài chính khởi sắc, khiến Chương trình Nghị sự 2030 về Phát triển Bền vững không được hỗ trợ tài chính, và khiến gia tăng gánh nặng nợ ngày càng tăng và các dòng tài chính bất hợp pháp”, ông nói thêm.
“Bản thân hệ thống đa phương đã có dấu hiệu rạn nứt ngày càng tăng, vì nó đang chịu căng thẳng gia tăng do căng thẳng về thương mại và công nghệ cũng như gia tăng chủ nghĩa dân tộc kinh tế.”
Theo Tiến sĩ Kituyi, câu trả lời nằm ở việc thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu toàn diện, xây dựng sự giàu có cùng với việc tôn trọng các ranh giới hành tinh, cải thiện không gian tài khóa và khả năng tiếp cận thanh khoản quốc tế cho các nước đang phát triển.
Những bước đi cần thiết để đạt được đột phá tại Bridgetown
Trình bày báo cáo trước các quốc gia thành viên vào ngày 11 tháng 12, Tiến sĩ Kituyi kêu gọi các quốc gia sử dụng UNCTAD 15 như một cơ hội để hàn gắn vết thương đa phương, xây dựng một “chủ nghĩa đa phương linh hoạt” và giải quyết những rạn nứt kinh tế, vốn dĩ đã cho phép đại dịch COVID-19 tác động đến tham vọng đạt được Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững.
“Tôi tin rằng có hy vọng cho một chặng đường phía trước. Các phản ứng chính sách quốc gia mạnh mẽ đối với đại dịch COVID-19 đang thúc đẩy phục hồi các chính sách công nghiệp cần thiết và đề xuất một mô hình thay đổi nhằm tái khẳng định các Quốc gia phát triển mạnh mẽ ”, Tiến sĩ Kituyi nói.
Báo cáo mô tả cách nắm bắt các cơ hội mới trong sản xuất quốc tế, ngụ ý tái cân bằng các chiến lược phát triển giữa nhu cầu toàn cầu, khu vực và nội địa.
Ví dụ, báo cáo kêu gọi các cân nhắc của Bridgetown để áp dụng quá trình khử cacbon và số hóa giống như một hình thức thay đổi cấu trúc toàn cầu, đặt năng lực sản xuất chuyển đổi vào trọng tâm của sự thích ứng và thịnh vượng.
Bằng cách này, những kích thích liên quan đến đại dịch có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc chuyển hướng đầu tư xanh theo hướng sản xuất năng lượng tái tạo, giao thông sạch và xây dựng tiết kiệm năng lượng.
Tiến sĩ Kituyi nói rằng, cũng có thể có sự nhấn mạnh vào các nỗ lực phục hồi màu xanh lam, đặc biệt là trước những thách thức nghiêm trọng mà các quốc gia đang phát triển quy mô nhỏ phải đối mặt, với sự sụp đổ của ngành du lịch và sự bùng nổ của gánh nặng nợ kéo từ COVID-19.
Ngoài ra, UNCTAD 15 sẽ cần tập trung đẩy mạnh nỗ lực cải thiện không gian tài khóa và khả năng tiếp cận thanh khoản quốc tế cho các nước đang phát triển, bằng cách sử dụng tất cả các phần của kiến trúc tài chính phát triển và hoạt động hiệu quả hơn như một hệ thống.
Điều này cũng có nghĩa là thúc đẩy các đề xuất của UNCTAD để cải thiện tái cơ cấu nợ, cấp mới các quyền rút vốn đặc biệt và hỗ trợ “Kế hoạch Marshall về sức khỏe” ở quy mô toàn cầu.
Tái định nghĩa về toàn cầu hóa
Nhiệm vụ mới của chủ nghĩa đa phương sẽ là điều tiết sự tham gia của nhà nước đang trỗi dậy vào nền kinh tế, vốn đã được xúc tác từ các phản ứng đại dịch quốc gia, với mục tiêu “toàn cầu hóa được quản lý tốt hơn” và phản ứng quốc tế mạnh mẽ hơn.
Những nỗ lực gần đây nhằm cải cách hệ thống phát triển của Liên Hợp Quốc mới chỉ bắt đầu tận dụng toàn bộ khả năng chuyên môn kinh tế của tổ chức, bao gồm cả UNCTAD, nhằm tiến tới đạt được các mục tiêu toàn cầu, Tiến sĩ Kituyi nói thêm, giúp môi trường kinh tế toàn cầu đạt được các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), vì đó không chỉ là tập hợp nỗ lực của tập thể cơ quan độc lập và cơ quan quốc gia.
Liên Hợp Quốc phải tập trung mạnh mẽ vào khía cạnh hiệu quả của bền vững kinh tế, sử dụng đầy đủ chuyên môn toàn cầu của tất cả đối tượng để hỗ trợ việc đạt được các mục tiêu phát triển bền vững của tất cả các quốc gia, ông nói.
Cam kết thực hiện SDG, chuyển từ hỗ trợ đội nhóm sang hỗ trợ tốt hơn
Đại dịch đã gây trở ngại cho các nỗ lực nhằm đạt được 17 mục tiêu phát triển bền vững. Mặc dù UNCTAD và nhiều tổ chức khác đã gióng lên hồi chuông cảnh báo trước đại dịch, những rạn nứt ngày càng sâu trong điều kiện kinh tế toàn cầu đã cản trở tiến trình.
Năm 2014, UNCTAD đã đánh giá mức chênh lệch đầu tư cần thiết để đạt được các mục tiêu ở các nước đang phát triển. Kết quả là 2,5 nghìn tỷ đô la. COVID-19 có nguy cơ nới rộng rạn nứt tài trợ vốn đã rộng lớn này.
“Các nguồn bổ sung đáng kể cần thiết đã không còn trong vòng 4 năm qua”, Tiến sĩ Kituyi cho biết.
Ngày nay, việc đầu tư vào 10 lĩnh vực chính có liên quan đã được chứng minh là thiếu tiến bộ đầy đủ. Mặc dù tiến bộ đã được thể hiện rõ ràng trên một số lĩnh vực, bao gồm giảm thiểu biến đổi khí hậu, lương thực và nông nghiệp, và y tế, chẳng hạn, chương trình vẫn chưa đủ để kích hoạt những chuyển đổi cần thiết.
Lực lượng Đặc nhiệm Liên Cơ quan của Liên Hợp Quốc về Tài trợ Cho phát triển cũng đã nhấn mạnh rằng, huy động nguồn lực vẫn là một thách thức lớn trong việc thực hiện Chương trình nghị sự 2030.
Nhìn nhận một cách cân bằng, các bằng chứng sẵn có cho thấy điều này phần lớn là do thiếu nỗ lực tập thể để đạt được các mục tiêu kinh tế theo SDGs.
Những tiến bộ không đầy đủ về tính bền vững kinh tế này dường như là một phần hậu quả của tình trạng đoàn kết quốc tế bị chia rẽ và thiếu ý chí chính trị tập thể, do cuộc khủng hoảng chủ nghĩa đa phương tạo ra.
Báo cáo cho biết các cách tiếp cận toàn cầu đối với khía cạnh hiệu quả của các vấn đề kinh tế đạt được một vị trí thích hợp trong hệ thống phát triển đã được cải cách của Liên hợp quốc.
Điều này đồng nghĩa với việc kêu gọi các nước tài trợ công nhận rằng, hỗ trợ phát triển chính thức và hỗ trợ quốc tế hướng đến giải quyết tốt nhất các điều kiện cơ bản và nguyên nhân gốc rễ của tình trạng kém phát triển, thay vì chỉ đóng vai trò là biện pháp hỗ trợ cho các triệu chứng của nó.
Báo cáo kêu gọi tất cả các quốc gia, cả phát triển và đang phát triển, nhận ra những thách thức chung mà họ đang phải đối mặt, với những thay đổi đang diễn ra trong quá trình toàn cầu hóa.
Kết quả từ Bridgetown sẽ cần liên kết với các nỗ lực rộng lớn hơn của Liên Hợp Quốc - chẳng hạn như đối thoại về tài chính cho phát triển trong kỷ nguyên COVID-19, đã được UNCTAD hỗ trợ - và hơn thế nữa.
Cuối cùng, Tiến sĩ Kituyi cho biết Liên hợp quốc và UNCTAD đang đứng trước thách thức khôi phục niềm tin vào chủ nghĩa đa phương, bằng cách xem xét cách đối phó với các lực lượng toàn cầu hóa đã thúc đẩy bất bình đẳng và dễ bị tổn thương, để đưa con tàu đi theo hướng thịnh vượng chung cho tất cả mọi người.
Nguồn: UNCTAD
Từ khóa: chuyển đổi thương mại, năng lực sản xuất, kinh tế toàn cầu
